Avril 1995 >>>>> logo.ps Formation doctorale enjeux, bilan, propositions _________________________________________________________________________|| |||| Auteurs | |||| | |||| Un ensemble de doctorants et chercheurs delocalises sur toute la France* *,|mais |||| reunis a travers internet et representant de nombreuses associa* *tions| |||| | |||| d'etudiants de 3emecycle, toutes disciplines confondues. | ||||_____________________________________________________________________ | Le developpement des industries resulte en general de l'accumu- lation d'un nombre considerable de recherches independantes, poursuivies le plus souvent sans aucune preoccupation de leurs applications eventuelles et echelonnees sur un temps parfois tres long. Il est en general impossible de faire l'historique exact d'une decouverte industrielle tant il est complexe. On perd bien vite le souvenir de tous les savants dont les travaux ont ete mis en oeuvre. Henry Le Chatelier, L'industrie, la science et l'organisation au XXe siecle, 1935 Alors que nos laboratoires de grandes entreprises sont deman- teles suite a la pression des actionnaires majoritaires [...], et que leurs capacites sont transferees aux cha^ines de production, que les echelles de temps passent de la dizaine d'annees a des mois... c'est precisement le contraire qui arrive au Japon. Tant Sony qu'Hitachi projettent de creer des laboratoires d'envergure mon- diale charges de la recherche strategique a long terme visant les produits et procedes de production dans vingt ans... D. Allan Bromley, conseiller scientifique de l'ex-president americain George Bush, 1994 Culture, Science, Progres. Voila ce qui, a notre epoque, au lieu des reves de conquetes et de domination d'antan, appelle et jus- tifie les ambitions nationales. Charles De Gaulle Avertissement Ce rapport est le fruit de multiples reflexions conduites par un en- semble de doctorants et de chercheurs, toutes disciplines confon- dues. Ces reflexions portent sur l'avenir et le role de l'emploi scientifique, a travers celui de la formation doctorale. Le medium de communication ayant permis l'echange de ces reflexions, ainsi que l'elaboration de ce rapport, est le reseau Internet. L'interdisciplinarite, le nombre des participants engages, la vo- lonte de prendre en compte, de la maniere la plus large pos- sible, l'ensemble des situations rencontrees, les implications de ces reflexions sur la conception que chacun a de l'enseignement superieur, la nature benevole de ce travail, enfin les moyens tech- niques employes font de ce rapport un travail et une experience originaux. Enfin, integrant l'experience vecue d'un grand nombre d'acteurs de la formation doctorale, c'est un travail de terrain. Neanmoins, ce rapport ne se veut pas une etude exhaustive de tous les problemes relatifs a l'enseignement et a la recherche. De plus, nous sommes conscients que, malgre de nombreuses relec- tures attentives, des erreurs ou imprecisions peuvent y subsister ; sans pour autant que le contenu general en soit affecte. Cependant, les problemes souleves ainsi que les reflexions connexes nous ont permis d'en aborder de plus fondamentaux qu'il nous semble urgent d'approfondir. Ces problemes plus fondamentaux sont lies aux interactions entre le systeme enseignement superieur- recherche et l'ensemble de la societe. Nous ne pouvons que souhaiter la mise en place d'une reflexion approfondie sur ces sujets dans la continuation de ce rapport. Attention : ceci est la version ASCII du rapport, de ce fait il lui manque les divers graphiques (remplaces par))))>nom-du-graphique). Neanmoins, l'en- semble des donnees se retrouve dans les tableaux. Table des matieres Introduction 4 1 Finalite de la formation doctorale 14 1.1 Composantes du systeme : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : 15 1.1.1 Industrie : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : 15 1.1.2 Recherche : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : 16 1.1.3 Enseignement : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : 18 1.2 Relations entre les systemes : : : : : : : : : : : : : : : : : : : 23 1.2.1 Secteur academique : : : : : : : : : : : : : : : : : : : 23 1.2.2 Chercheurs et entreprises technologiques : : : : : : : : 26 1.2.3 Quels ingenieurs et dirigeants pour les entreprises et l'etat? : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : 27 1.3 Role du doctorant : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : 29 1.3.1 Doctorant et monde industriel : : : : : : : : : : : : : 30 1.3.2 Doctorant et recherche : : : : : : : : : : : : : : : : : : 33 1.3.3 Doctorant et enseignement : : : : : : : : : : : : : : : 34 1.4 Conclusion : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : 35 1.5 Des laboratoires, des hommes et des statuts : : : : : : : : : : 37 1.5.1 Doctorants et statuts : : : : : : : : : : : : : : : : : : 37 1.5.2 Le "vecu" des doctorants : : : : : : : : : : : : : : : : 38 1.5.3 Le probleme du financement des theses : : : : : : : : 41 1.6 Acces a l'enseignement : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : 42 1.6.1 Moniteurs : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : 43 1.6.2 Agents temporaires vacataires : : : : : : : : : : : : : : 52 1.6.3 Attaches Temporaires d'Enseignement et de Recherche (ATER) : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : 53 1.6.4 Le secteur academique : : : : : : : : : : : : : : : : : : 56 1.6.5 Le secteur prive : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : 59 1 1.6.6 L'administration et l'enseignement secondaire : : : : : 60 2 Formation doctorale: flux et debouches 62 2.1 Methodes et objectifs de l'analyse quantitative : : : : : : : : 62 2.1.1 But de l'etude : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : 62 2.1.2 Statistiques employees et problemes rencontres : : : : 64 2.1.3 Les donnees manquantes : : : : : : : : : : : : : : : : : 65 2.1.4 Indicateurs et definitions : : : : : : : : : : : : : : : : : 67 2.2 Devenir des docteurs : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : 68 2.2.1 Devenir des docteurs dans l'annee qui suit le diplome 68 2.2.2 Suivi des docteurs 1992 en fevrier 1993 et fevrier 1994 76 2.3 Concours de recrutement : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : 81 2.3.1 Concours de recrutement CNRS : : : : : : : : : : : : 81 2.3.2 Concours de recrutement INSERM : : : : : : : : : : : 83 2.3.3 Concours de recrutement INRIA : : : : : : : : : : : : 85 2.3.4 Concours de maitres de conferences : : : : : : : : : : : 86 2.4 Estimation des departs en retraite 1993-2010 : : : : : : : : : 93 2.4.1 Estimations pour les personnels universitaires : : : : : 93 2.4.2 Estimations pour le CNRS : : : : : : : : : : : : : : : 96 2.5 Prospective : chronique d'une apocalypse mal annoncee : : : :100 2.5.1 Description du modele : : : : : : : : : : : : : : : : : :100 2.5.2 Estimation des valeurs numeriques : : : : : : : : : : :103 2.5.3 Presentation des resultats : : : : : : : : : : : : : : : :110 2.5.4 Conclusions : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : :113 3 Propositions 117 3.1 Motivations : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : :117 3.2 Doctorants et statuts : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : :119 3.2.1 Financement de la these : : : : : : : : : : : : : : : : :119 3.2.2 Encadrement de la these : le contrat de these : : : : :121 3.2.3 Evaluation : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : :124 3.3 Formation post-DEA : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : :126 3.3.1 Formation aux techniques de l'information scientifique 126 3.3.2 Formation a l'enseignement : monitorat et CIES : : : :127 3.3.3 Vers une formation doctorale integree : : : : : : : : :128 3.4 Valorisation de la these : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : :129 3.4.1 Point de vue general : : : : : : : : : : : : : : : : : : :130 3.4.2 Point de vue industriel : : : : : : : : : : : : : : : : : :130 3.5 Heures complementaires d'enseignement : : : : : : : : : : : :131 2 3.5.1 Un certain type d'enseignement : : : : : : : : : : : : :131 3.5.2 Une necessite indeniable : : : : : : : : : : : : : : : : :132 3.5.3 Quand cela devient un probleme... : : : : : : : : : : :133 3.5.4 Quelques propositions : : : : : : : : : : : : : : : : : :136 A Donnees utilisees 139 A.1 Bibliographie : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : :139 A.2 Detail par section du chapitre "Flux et Debouches" : : : : : :141 B Directions Scientifiques, Pedagogiques et Techniques 143 B.1 Les Directions Scientifiques, Pedagogiques et Techniques (DS) 144 B.1.1 Les GER des Directions Scientifiques : : : : : : : : : :144 B.1.2 Les anciens GET des Directions Scientifiques : : : : :145 B.1.3 Les sections du CNU : : : : : : : : : : : : : : : : : : :146 B.2 Les departements scientifiques du CNRS : : : : : : : : : : : :149 C Tableaux de donnees 150 D Les heures supplementaires : deux exemples 166 D.1 Definitions : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : :166 D.2 Brest. : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : :167 D.3 Toulouse. : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : :168 3 Introduction Ce rapport a ete concu par un ensemble de doctorants et de chercheurs repartis sur toute la France mais reunis a travers le reseau Internet. Cet ensemble represente de nombreuses associations d'etudiants de 3eme cycle, toutes disciplines confondues, qui ont ete amenes a reflechir sur le role de la formation doctorale et le devenir de l'emploi scientifique. Ce mouvement, en filiation directe de celui engage par l'ex-association E&R (Etudiants et Recherche), a ete catalyse par la consultation nationale sur la recherche 1993-94 et surtout par les mouvements de protestations survenus en fin d'annee 1994 suite a la crise des credits du CNRS (automne 1994) et aux recentes decisions politiques concernant la contractualisation de l'INRA et de l'INRIA. Sur l'initiative du "Collectif des Doctorants Toulousains", une boite aux lettres electronique a ete creee en decembre 1994. Cette boite aux lettres, appelee "HotDocs", a permis de nombreux echanges sur les multiples as- pects de la formation doctorale. Elle fut aussi a l'origine d'un dialogue elec- tronique avec D. Laurent. Elle aida a la diffusion d'une lettre ouverte aux presidentiables redigee par un groupe de doctorants de l'universite de Paris XI. Enfin, elle a surtout permis la redaction de ce rapport, motive par le desir de depasser l'etape "prise de contact, echange de points de vues et propositions" pour effectuer une analyse plus en profondeur. En premier lieu, il nous est apparu necessaire de verifier la validite des inquietudes quant au devenir des docteurs. D'une part, il convenait de deter- miner quels etaient les problemes rencontres par les doctorants dans leurs activites. Ainsi, nous nous sommes attaches a detecter les dysfonctionne- ments du systeme actuel et en particulier celles qui, au quotidien, dans les couloirs des laboratoires, tendent a deteriorer la qualite de la formation doctorale. D'autre part, nous avons cherche a savoir si le nombre sans cesse croissant de docteurs formes par la recherche trouverait un emploi corres- 4 pondant a sa qualification dans les annees a venir. Par un travail prospectif, nous avons pu etablir l'imminence d'une crise grave de l'emploi scientifique et de la formation par la recherche (vers 1997). A partir de ces elements, nous avons cherche a degager des propositions qui prennent en compte les principaux problemes mis en evidence par cette etude. Enjeux de la formation doctorale La premiere partie de ce rapport etudie le role de la formation doctorale. Il nous a paru essentiel d'effectuer nos travaux a la lumiere d'un attachement a la qualite de l'enseignement superieur public dans lequel une partie d'entre nous vont evoluer. Il n'est plus possible a l'heure actuelle d'ignorer qu'une menace pese sur les universites francaises du fait de l'afflux massif d'etudiants dans les pre- miers cycles universitaires, afflux qui tend a niveller le niveau et a rendre impossible l'enseignement de qualite qui etait dispense jusqu'alors. S'il ne fait aucun doute qu'amener un nombre croissant d'etudiants vers un ensei- gnement de haut niveau, a vocation generale comme professionnelle, est un objectif louable ; la qualite ne doit en aucun cas etre sacrifiee sur l'autel de la statistique. Nous tenons a affirmer notre attachement a une certaine conception de l'enseignement superieur : il doit etre un lieu de production et de transmission des connaissances, mais aussi un lieu ou la reflexion prime sur l'acquisition automatique et non-motivee de connaissances. Pour fonctionner correctement, et donc donner a tous les etudiants qu'elle forme l'etat d'esprit mentionne ci-dessus, l'universite doit recevoir, d'une part, des missions precises ; d'autre part, les moyens, tant humains que ma- teriels, necessaires a ses missions. Nous constatons que ces differents points n'ont pas toujours ete assures avec la rigueur necessaire. L'universite est ac- tuellement desemparee par le flou des missions qui lui sont assignees (former toujours plus d'etudiants sans savoir dans quelles perspectives), et souffre de- puis plusieurs decenies de l'alternance de periodes d'abondance et de vaches maigres, tant au niveau budgetaire qu'au niveau du recrutement. S'il est evident que ce rapport ne peut pretendre comprendre l'universite dans sa globalite et apporter des solutions a tous ses problemes, nous tenons a mar- quer l'importance que nous accordons a certains principes : -La dualite enseignement-recherche est le fondement meme de l'ensei- gnement superieur. En particulier, nous rejetons par avance tout amenagement qui aurait pour effet de provoquer l'afflux massif d'enseignants du secondaire, 5 sans formation a la recherche, dans les premiers cycles et le retrait des enseignants-chercheurs de ces formations. -Le recrutement des enseignants-chercheurs, et des chercheurs des orga- nismes de recherche, ainsi que du personnel technique, doit etre regulier et de qualite. Ces moyens humains doivent bien entendu etre correles aux objectifs assignes aux universites. Il va de soi que l'augmentation actuelle du nombre d'etudiants doit s'accompagner d'une campagne de recrute- ment volontaire et surtout reguliere. -Des moyens suffisants doivent etre affectes aux etablissements d'en- seignement superieur et aux organismes de recherche, pour leur per- mettre de mener a bien leurs missions. Ceci inclut de maniere evidente les credits d'equipement et de fonctionnement propres aux activites de recherche et d'enseignement, mais aussi les credits de maintenance necessaires pour maintenir le parc immobilier et le materiel associe dans un etat decent. Il ne sert a rien de recruter des personnels hautement qualifies si ces personnes n'ont pas, par la suite, les moyens de travailler dans de bonnes conditions. -Nous affirmons notre attachement au service public qui est le seul a meme de permettre la definition de strategies nationales de recherche et d'enseignement. Bilan qualitatif des formations doctorales Le second chapitre decrit la situation actuelle des doctorants et explicite les problemes auxquels ils sont confrontes. Il contient une analyse qualitative de la situation. Cette tache, rendue delicate par la diversite des filieres et des formations docto- rales, nous a permis de poser le probleme des statuts divers dont relevent les doctorants et de leur "vecu", le probleme de l'acces a l'enseignement ainsi que le probleme des choix qui se posent a chaque docteur concernant son avenir. A propos des statuts et du "vecu", nous avons mis en evidence un certain nombre de dysfonctionnements d'origine administrative (tels la coupure de la these par le service militaire), mais les points majeurs mis en avant portent 6 essentiellement sur la definition de l'encadrement ainsi que sur le probleme du financement et de la duree de preparation des theses. Precisement, il apparait que, dans un nombre non negligeable de cas, la qualite de la formation dispensee est en cause et conduit a un inacceptable gaspillage de ressources humaines et de deniers publics. En particulier, nous avons distingue les points suivants : -mauvaise determination du sujet ; -manque de disponibilite du directeur de these ; -problemes de positionnement du doctorant au sein du laboratoire ; -impossibilite de mediation en cas de conflits. Les problemes du financement et de la duree de la preparation de la these sont cruciaux. La disparite des types de bourses induit une grande variete de situations. Certains modes de financement imposent une affiliation au regime general de la securite sociale et garantissent donc une protection sociale, mais d'autres non. Cette disparite existe egalement au niveau des montants et des durees de ces bourses, les durees etant souvent inferieures a celle recommandee pour la preparation de la these. Enfin, selon les donnees du MESR pour 1992-1993, environ 20% des theses se font sans financement. Dans cette derniere categorie, certains doctorants se voient obliges de travailler pour subvenir a leurs besoins, a cote de leur travail de these (qui, dans des conditions normales, est un veritable travail a plein temps) au risque d'echouer dans celui-ci. A titre d'information, le MESR estime qu'environ un tiers des theses commencees n'aboutissent pas. Les problemes d'acces a l'enseignement sont essentiellement lies au manque d'information, a des criteres de recrutement assez obscurs qui varient selon les UFR, a des problemes pedagogiques avec les responsables d'enseigne- ments, ainsi qu'a la trop grande difference de traitement entre moniteurs et vacataires. Nous avons examine quels etaient les differents debouches offerts aux docteurs. Inspires par les etudes du MESR, nous avons distingue les de- bouches suivants : -les debouches a court terme : ATER, post-doctorat ; -le secteur academique, constitue d'une part des postes universitaires et d'autre part des postes de chercheurs dans les organismes de recherche ; 7 -le secteur prive ; -l'administration1 et l'enseignement secondaire. Les problemes rencontres a l'issue de l'occupation de postes d'ATER et des sejours post-doctoraux sont bien sur lies aux autres debouches. Ainsi, nous avons note que la grande difficulte des stages post-doctoraux reside dans le retour. Il semblerait que les sejours post-doctoraux soient boudes par les entreprises, qui ne considerent pas qu'il y ait de valeur ajoutee par un stage a l'etranger. Les doctorants ayant effectue un tel sejour sont donc confines au secteur academique ou administratif. Or, dans le secteur universitaire, la derive possible, et jusqu'a present toujours presente, est la tendance a l'endogamie thematique et/ou geogra- phique des recrutements universitaires, cette tendance ayant ete soulignee de maniere precise par le rapport d'orientation de la consultation nationale sur la recherche (janvier 1994). Les propositions du rapport Quenet (page 37) ne nous semblent pas apporter d'ameliorations notables sur ce terrain. Nous avons constate que le secteur prive n'est plus un des employeurs principaux des docteurs. Une explication a cela peut etre une meconnais- sance de la part des entreprises de la valeur ajoutee d'une formation par la recherche. Bilan quantitatif des formations doctorales Le troisieme chapitre fait le point sur la situation quantitative du marche de l'emploi des docteurs. Celle-ci est tres preoccupante. Cette analyse repose sur les donnees officielles a notre disposition, a savoir les donnees du MESR, du CNRS, de l'INSERM et de l'INRIA. Ces donnees nous ont permis de modeliser l'evolution de la situation pro- fessionnelle des docteurs pour 1995, 1996 et 1997. Dans un premier temps, nous nous sommes attaches a depeindre la situation actuelle du devenir des docteurs. Nous avons constate un doublement des sejours post-doctoraux entre 1990 et 1993, ainsi qu'une diminution absolue et relative des recrute- ments dans le secteur prive et dans les organismes de recherche. Tout ceci induit une nette augmentation de la proportion des docteurs en situation precaire apres l'obtention de leur diplome. Cette tendance est plus ou moins nette suivant les disciplines, les situations les plus critiques apparaissant en sciences physiques et chimiques et en sciences de la vie. ____________________________ 1:Inclut le secteur hospitalier 8 En ce qui concerne les emplois du secteur academique, nous avons pu noter une diminution sensible du nombre de postes offerts aux concours des trois organismes de recherche publics CNRS, INSERM et INRIA. Pour le CNRS, la decrue est amorcee depuis deja quelques annees. A l'INSERM en revanche, les aleas conjoncturo-politiques sont plus visibles. Dans tous les cas, la pression2 augmente. Pour ce qui est du nombre de creations de postes universitaires, un reel effort a ete consenti entre 1989 et 1993 ; de maniere coherente avec la poli- tique de formation doctorale pronee a l'epoque. Malheureusement, cet effort s'est brutalement interrompu en 1994. Les delais entre la creation d'un poste et son occupation effective "lissant" la courbe des creations de postes, l'effet du ralentissement de cet effort n'apparait sur le nombre de postes offerts au concours qu'en 1995. Une analyse des previsions de departs en retraite du contingent univer- sitaire montre que ceux-ci atteindront leur maximum a partir de 2003-2005. Toutefois, le nombre maximal de departs a la retraite sera du meme ordre de grandeur que les creations de postes de 1993, c'est-a-dire environ 2000 postes par an. Il en est de meme au sein du CNRS. Cependant, il n'est pas sur que ces postes seront tous remplaces : il existe une forte motivation pour que le ratio entre depenses de personnel et depenses de fonctionnement et d'equipement au sein des organismes retrouvent une valeur voisine de 1,5 a 2 alors qu'il est actuellement voisin de 4 pour le CNRS par exemple. Ainsi, l'etude prospective laisse apparaitre une crise severe des debouches a partir de 1995-1996. En effet, les debouches reels previsibles pour les pro- chaines annees se situent aux alentours de 6500 a 7000 emplois par an. Il est probable que la repartition de ces postes se fasse comme suit : 3000 dans le secteur academique3, 1100 dans le secteur prive, 1000 dans l'enseignement secondaire et les administrations, et environ 1400 retours au pays. Or, pres de 9000 theses sont actuellement soutenues chaque annee. Compte tenu des debouches possibles, il semble donc qu'il y ait une surproduction d'environ 2000 docteurs par an. Les effets n'ont pour le moment ete ressentis que de maniere secondaire pour les deux raisons suivantes : -L'augmentation accrue du nombre de docteurs est un phenomene re- lativement recent (3 ans). ____________________________ 2:Definie comme le nombre de candidats par poste 3:Si les recrutements restent au meme niveau. 9 -L'excedent de docteurs se trouve dans des "anneaux de stockage" comme les ATER et les stages post-doctoraux. Mais, dans les annees a venir, il semble difficile d'eviter, chaque annee, un retour sur le marche de l'emploi de plus de 1700 docteurs qui etaient en attente par le biais des stages post-doctoraux et des postes d'ATER. Cet "effet retour" devrait faire exploser le systeme en 1996 et 1997. Il est fort possible que la crise qui s'amorce voie emerger de nouveaux comportements. Parmi ceux-ci, on peut imaginer : -un afflux des docteurs sur les concours de recrutement a des postes d'ingenieurs de recherche ; -un afflux sur le concours d'agregation de l'enseignement secondaire ; -un developpement important des stages post-doctoraux. Chacune de ces eventualites presente des avantages, mais les inconve- nients ne sont pas des moindres : -Le nombre de postes d'ingenieurs de recherche est limite. Il est clair que tous les docteurs n'ont pas la formation requise pour ces postes. -Le nombre de postes d'agrege de l'enseignement secondaire est d'envi- ron 3000 par an. Un afflux massif (1500 par exemple) de docteurs vers le concours de l'agregation modifiera profondement le profil moyen des candidats a ce concours. -Les sejours post-doctoraux ne sont pas toujours une panacee. D'une part, c'est une competence peu ou pas reconnue dans le secteur prive ; d'autre part, l'envoi en sejour post-doctoral des docteurs ne modifie pas le nombre de debouches reels en regime permanent4. Il est clair que le troisieme cycle ne pourra resister bien longtemps a une crise des debouches de cette ampleur. Elle risque, d'une part, de provoquer une demotivation chez les chercheurs qui auront l'impression de former in- utilement des personnels hautement qualifies ; d'autre part, de faire fuir des troisiemes cycles les meilleurs etudiants des universites et grandes ecoles ; et ____________________________ 4:Il faut aussi rappeller que nous ne disposons pas de reseau post-doctoral national comparable a ce qui existe aux Etats-unis. 10 enfin de discrediter la formation doctorale aux yeux du monde industriel et plus generalement de la societe civile. Il est donc imperatif que se mette en place au plus vite une politique previsionnelle de l'emploi des docteurs. Nous pensons simplement qu'il est necessaire de veiller a ce que l'augmentation du nombre de docteurs formes soit compatible avec les contraintes de realite presentes dans le systeme, c'est-a-dire les debouches et la capacite du systeme enseignement superieur- recherche a dispenser une formation doctorale de qualite. La France a un besoin vital de competences de haut niveau pour son systeme de formation, pour sa recherche et pour son industrie. Il serait, a notre avis, perilleux d'abandonner toute regulation des flux et debouches au plus haut niveau de la formation universitaire en France. Ce serait soumettre le systeme de formation doctorale a un regime de fluctuations et de pressions fortes auquel il ne survivrait pas. Associee a une veritable campagne de promotion du doctorat, et a une politique de recrutement reguliere, cette gestion de l'emploi des docteurs devrait permettre de surmonter la crise actuelle. Propositions Apres avoir mis en evidence les faiblesses du systeme, nous avons fait des propositions pour leur correction. Ces propositions sont l'objet du quatrieme et dernier chapitre. Pour chacune de ces propositions nous avons rappelle les corrections visees. En ce qui concerne le statut des doctorants, les mesures proposees sont essentiellement des modifications de l'arrete du 30 mars 1992 dont le Titre 3 regit le diplome de doctorat. Ces mesures reprennent l'esprit general de l'ar- rete, mais devraient permettre une amelioration de la qualite des formations dispensees. Nous demandons que soit institue un "contrat de these" qui lie le docto- rant, le directeur de these, et le directeur de l'unite de recherche (ou labo- ratoire) ou s'effectueront ces travaux. Ce contrat de these devra etre ouvert lors de l'inscription en these et clot lors de la soutenance ou en cas d'abandon de la these. Dans notre esprit, le contrat de these est un instrument de responsabili- sation des differentes parties a la qualite de la formation doctorale. Il devra* *it donc etre utilise dans l'evaluation des chercheurs et des laboratoires. L'inscription en these serait subordonnee a l'ouverture d'un tel contrat 11 qui comporterait, entre autres, les points suivants. -L'obtention d'un financement pour les deux premieres annees devrait etre une condition necessaire a l'inscription. -Le contrat devrait mentionner le responsable de l'encadrement du doc- torant : le directeur de these ; ainsi que les autres personnes impliquees dans l'encadrement. -L'autorisation de soutenance ne devrait etre accordee qu'apres publi- cation d'au moins un article dans une revue a comite de lecture. -Il devrait figurer explicitement sur le diplome de doctorat les forma- tions post-DEA et/ou techniques suivies par le doctorant. -En cas d'abandon en cours de these, la cloture du contrat de these devrait etre ratifiee par le directeur de these, le doctorant, le directeur de laboratoire et le chef d'etablissement. Afin d'assurer le suivi des doctorants par leurs responsables, le nombre de doctorants par directeur de these devrait etre plafonne a deux simulta- nement. Par souci de responsabilisation des chercheurs et de transparence, il devrait etre mis fin aux pratiques de dissociation entre responsable ad- ministratif de la these (en general de "rang A") et responsable scientifique (parfois de "rang B" ou non habilite). Le doctorant devrait etre en contact regulier avec une personnalite exte- rieure au laboratoire appelee "parrain". Il aurait pour role d'etre a l'ecoute du doctorant, de le recentrer dans ses activites et d'alerter, le cas echeant, le responsable du laboratoire si des problemes particuliers se presentent. Il pourrait juger les parts respectives du doctorant et du directeur de these dans la reussite (ou l'echec) de son travail. En ce qui concerne les financements et la protection sociale, le finance- ment de la these devrait etre d'un montant au moins egal a celui en vigueur pour les allocations MESR. Dans le cas de boursiers etrangers, l'etat devrait s'engager a completer, si necessaire, le montant de la bourse allouee par le gouvernement etranger afin d'atteindre le montant de l'allocation MESR. Les differents financements disponibles devraient permettre au doctorant de beneficier de la meme protection sociale qu'un salarie, comme c'est le cas pour les allocations MESR. 12 La duree des allocations de recherche devrait etre correlee a la duree de la these : une duree optimale de trois ans parait souhaitable, avec une quatrieme annee eventuelle. La prolongation devrait etre accordee ou refusee de maniere ferme a la fin de la seconde annee d'allocation. Pour le service national, la duree du report L9 devrait etre allongee jus- qu'au 31 decembre de l'annee des 27 ans (report L10) afin de permettre aux doctorants de finir leur these sans etre interrompus par le service national. En ce qui concerne la formation doctorale et les CIES, nous avons marque notre desapprobation totale vis a vis des propositions du rapport Quenet qui visent a la suppression du monitorat et son remplacement par des volants d'heures d'enseignement modulables, gerees par les etablissements d'ensei- gnement superieur, ainsi que celle des CIES. Les missions et moyens de formation post-DEA des ecoles doctorales de- vraient etre renforces. Ces ecoles ont une vocation thematique scientifique et verticale, complementaire a celle des CIES qui ont une vocation horizontale ou interdisciplinaire et "technique". Afin d'exploiter pleinement cette complementarite, la mission des CIES devrait etre etendue de maniere a proposer des formations techniques ge- nerales a l'ensemble des doctorants qui le souhaitent : formation aux outils modernes de communication informatique (mail, news, World Wide Web), formation aux techniques de base d'expression orale, perfectionnement en langues etrangeres, etc. En ce qui concerne le manque d'information quant aux devenir des doc- teurs, les outils d'observation des flux et debouches de la formation doctorale devraient etre developpes. Nous appuyons toute initiative visant a augmen- ter les moyens humains et techniques de l'observatoire des flux et debouches du MESR. Enfin, nous appuyons egalement les initiatives visant a permettre un meilleur suivi des docteurs apres l'obtention de leur diplome, en particulier de ceux qui effectuent un sejour post-doctoral. 13 Chapitre 1 Finalite de la formation doctorale "Dans l'ensemble, ce que nous voyons s'esquisser, c'est une so- ciete de confort. Pas dominee par les techniques, comme l'ima- ginait Jules Verne. Mais bien appauvrie en culture, comme il le pensait. Beneficiant d'avantages totalement injustifies par rap- port au tiers-monde. Ces avantages, precisement, avaient pour origine les inventions faites dans les pays occidentaux. Or, dans la France actuelle, avec des investissements de recherche qui de- croissent, l'espoir de garder la meme avance (et donc de justifier un niveau de vie eleve) decroit sans que ses citoyens en prennent conscience." P.-G. De Gennes, "Les Echos", fevrier 1995. Le but de ce chapitre est de resituer la place et la fonction du doctorant dans le systeme recherche - enseignement - industrie considere dans sa glo- balite. Cette etude nous semble necessaire avant toute etude de la formation doctorale. Il s'agit de degager les missions de cette formation, avant d'en faire le bilan. Qu'il s'agisse de la recherche, de l'enseignement (superieur et secondaire) ou du monde industriel, chacune des composantes de ce systeme complexe doit aujourd'hui s'adapter a des changements profonds. Ceux-ci sont dictes par la conjoncture internationale, caracterisee par une course en avant tech- nologique, guidee par la competition economique. A ce facteur purement 14 economique s'ajoute la menace constante et de plus en plus pressante de rupture sociale, dans tous les secteurs de la societe, y compris, et peut- etre surtout, dans le secteur de l'education. Dans ce contexte, la reforme de l'enseignement superieur comme celle de la recherche sont reconnues, a juste titre, comme necessaires. La formation doctorale n'echappe pas a ces bouleversements. Le nombre de theses soutenues par an est passe d'environ 6000 a la fin des annees 80 a pres de 9000 en 1993. C'est le resultat d'une politique volontaire de formation par la recherche. Les debouches des doc- teurs connaissent aussi une evolution qualitative importante comme nous le montrerons dans le chapitre 2 de ce rapport. L'imbrication des sous-systemes enseignement, recherche et industrie nous conduit naturellement a aborder le probleme sous un angle systemique. Notre approche consiste a identifier la fonction intrinseque de chacun des sous-systemes, leurs caracteristiques principales et leurs interactions. Dans une premiere partie, chaque sous-systeme sera discute dans ses caracteristiques fonctionnelles. Dans une seconde partie, les relations inter- systemes seront evoquees au travers de leurs atouts et de leurs failles. Le but de la troisieme partie est d'insister sur le role de l'etat en tant que regulat* *eur du systeme. Dans ce cadre, la formation doctorale a un role particulier et evident a jouer. A cet effet, des solutions constructives visant a augmen- ter l'efficacite du systeme sont proposees dans le quatrieme chapitre de ce rapport. 1.1 Composantes du systeme 1.1.1 Industrie Dans un contexte de concurrence internationale exacerbee, les entreprises doivent imperativement renforcer leur competitivite afin que la France puisse maintenir son niveau de vie et generer des emplois. Recherche, maitrise des technologies et innovation sont les cles du developpement et de la compe- titivite industrielle. Selon A. Devaquet1, l'innovation se definit comme la rencontre entre une connaissance ou une competence scientifique et un be- soin economique ou social, exprime par la societe. De cette rencontre nait un procede ou un produit qui est ensuite mis en oeuvre (ou fabrique) indus- triellement puis diffuse. ____________________________ 1:Dans "L'amibe et l'etudiant" (1988) 15 Selon le rapport commandite par F. Fillon sur la recherche, dans le do- maine de la recherche en entreprise, la France souffre d'un reel retard (page 41): "L'industrie allemande assure en valeur absolue pres de deux fois plus de recherche et developpement que la notre. Elle compte deux fois plus de chercheurs." Ce retard s'explique essentiellement par le faible effort de recherche consenti dans les secteurs a composante technologique moyenne et faible, qui representent la part la plus importante de notre production nationale. Comme l'ecrit F. Fillon dans son Rapport sur la recherche (page 42) : "L'avenir de l'economie francaise depend de sa capacite a sur- monter ce retard en matiere de recherche et developpement en entreprise." Trois directions, lancees a l'initiative de l'etat, peuvent ameliorer cette si- tuation : -promouvoir des partenariats veritables et equilibres entre recherche publique et recherche en entreprise ; -permettre le developpement economique des PME-PMI ; -faciliter l'acces aux competences pour l'entreprise, notamment par le developpement de "reseaux de competences" dont le support geogra- phique pourrait etre constitue par les technopoles. Nous examinons en sections 1.2.2 et 1.3.1 certains aspects de la rela- tion entre recherche et industrie. Il nous semble qu'un certain flou dans le positionnement des differents acteurs caracterise cette relation. Nous avons tente de preciser quelques uns de ces problemes. La quatrieme partie de ce document montre les capacites de la formation doctorale a jouer un role dans chacun de ces trois axes. 1.1.2 Recherche La recherche en France est principalement academique. Elle se fait au sein d'un systeme "bi-corps". Ce systeme est construit d'une part, sur les grands organismes de recherche (CNRS, CEA, INRIA, INRA, INSERM etc), dont la mission est une mission de recherche pure ; et d'autre part, sur les 16 universites qui ont une double mission, de recherche et d'enseignement. Il convient de rappeler que les grands organismes ont ete le fer de lance du developpement scientifique de la France dans la seconde moitie du XXe siecle. Ces dernieres annees ont vu un rapprochement de la recherche dans les organismes et de la recherche universitaire. Les unites de recherche sont de plus en plus le fruit d'un partenariat entre d'une part un organisme de recherche et d'autre part un etablissement d'enseignement superieur et/ou une industrie. Les personnels universitaires et des organismes ont le statut de fonc- tionnaires2 et beneficient donc d'un emploi stable. Le recrutement sur des postes de charges de recherche, ou de maitres de conferences s'effectue en moyenne autour de 27-30 ans suivant les disciplines. Cette possibilite est tout a fait exceptionnelle comparee a ce qui se fait dans d'autres pays comme les Etats-Unis, l'Allemagne ou l'Angleterre. Finalement, la double originalite du systeme de recherche francais reside dans la dualite universites-organismes et dans la possibilite de recruter de jeunes chercheurs sur des postes permanents. Une autre caracteristique importante de la recherche est son caractere multiforme. On distingue habituellement une recherche fondamentale, gui- dee par des motivations purement scientifiques et une recherche appliquee ou finalisee qui est orientee vers une application precise, eventuellement a caractere technologique. Mais bien d'autres distinctions existent : la re- cherche, fondamentale ou appliquee peut etre theorique ou experimentale. La recherche experimentale revet de multiples aspects suivant qu'elle est at- tachee a de tres grands instruments, ou au contraire a des "manips a echelle humaine", ou a des explorations numeriques. La recherche theorique peut consister en l'elaboration de modeles decrivant une situation precise ou bien s'attacher aux aspects conceptuels ou aux methodes d'approche communes a des familles de modeles. Elle peut aussi se centrer sur les structures, pour elles-memes. Cette variete des sujets, des methodes et des motivations admet un co- rollaire immediat : l'entrelacement des competences, des approches. Elle se manifeste au travers de grands programmes interdisciplinaires. Elle est ne- cessaire pour mener a bien certains grands projets comme Virgo qui pose de delicats problemes de mecanique, d'optique, de physique des lasers, de trai- tement du signal et d'informatique. Mais elle se manifeste aussi a l'echelle du ____________________________ 2:depuis 1982 pour les agents CNRS 17 laboratoire et des individus. C'est, entre autre, du contact de cultures diffe- rentes sans etre totalement etrangeres que nait la reussite d'un etablissement de recherche ou d'enseignement superieur. 1.1.3 Enseignement La mission d'un systeme d'enseignement est de transmettre des me- thodes et des competences. Par competences, nous entendons un ensemble de connaissances et de savoir-faire a vocation professionnelle, c'est-a-dire rapidement utilisables dans le monde du travail. Par methodes, nous en- tendons un ensemble de connaissances de base, mais aussi l'acquisition de certaines attitudes intellectuelles, pas forcement mobilisables telles qu'elles dans un contexte de production. A notre avis, l'acceleration de l'evolution des techniques rend sans ob- jet le debat entre "methodes" et "competences". Il est devenu impossible d'ignorer que la duree de vie d'une formation professionnelle est desormais reduite a quelques annees. Un effort de formation et d'apprentissage continu est necessaire pour s'adapter aux changements des technologies. Cet effort n'est supportable et faisable que dans la mesure ou l'individu dispose d'un certain recul par rapport a ses propres competences, et de methodes de rai- sonnement qui lui permettront d'acquerir de nouvelles competences dans le cadre de l'effort de formation continu qu'il devra fournir. Pour cette raison, nous marquons notre attachement a un enseignement de qualite qui ait pour but la transmission des connaissances mais aussi l'acquisition d'un recul intellectuel. Dans le cadre de ce rapport, nous examinons deux parties du systeme d'enseignement : l'enseignement superieur et l'enseignement secondaire. Enseignement superieur Comme pour les Etats-Unis et le Japon, l'enseignement superieur en France est devenu un enseignement de masse, avec pres de la moitie d'une classe d'age entrant dans une formation post-baccalaureat. Si l'on peut se feliciter de cet etat de choses, le systeme presente une incoherence flagrante. D'une part, nous constatons que la selection operee par les filieres techniques a vocation professionnelle (IUT, ecoles d'ingenieurs, section de techniciens superieurs) conduit les etudiants non-selectionnes a venir engorger le sys- teme des formations longues, de nature plus generale ; et ceci sans aucune 18 garantie de succes, ni de debouches. D'autre part, le systeme des forma- tions professionnelles est detourne de sa vocation initiale, en absorbant les meilleurs eleves a l'issue du baccalaureat, pour les voir parfois reintegrer le systeme des formations longues. Pour pallier a cette double aberration, il faudrait inverser l'aiguillage, * *en dispensant une formation technique courte au plus grand nombre, tout en reservant les formations longues aux etudiants susceptibles de reussir dans ces voies plus exigeantes. L'universite devrait pouvoir offrir en libre acces ces formations techniques courtes, alors que parallelement les systemes d'al- ternance et la formation continue devraient etre developpes. En aucun cas, ces formations techniques courtes ne devraient etre le depotoir du systeme de formation generale et d'un petit nombre de filieres techniques a selec- tion. Pour les raisons que nous avons exposees precedemment, la qualite est le principe de base d'un enseignement superieur, general ou technique, avec ou sans selection prealable. Qui dit formation professionnelle ne dit pas abandon de toute formation generale : il importe de donner a l'individu les moyens de reussir les multiples adaptations qu'il devra faire au cours de sa vie. A cote de ces pathologies dans l'organisation des filieres, nous notons aussi une inadequation croissante entre les methodes d'enseignement uni- versitaires traditionnelles (cours magistral, faible interaction avec les etu- diants) et le public des premiers cycles. Dans de tres nombreux cas, les enseignants des universites n'ont pas su, et pas pu faute de moyens, tenter des experiences pedagogiques qui seules auraient pu aider a relever le defi du nombre et de la diversite3. L'absence totale, ou presque, de retro-action du public etudiant sur les enseignants, en particulier l'absence d'evaluation des enseignements, constituent des facteurs supplementaires d'immobilisme. Quoiqu'il en soit, le nombre des etudiants, combine a la prevision de departs massifs a la retraite a l'horizon 2005, pose d'ores et deja la question du recrutement des personnels de l'enseignement superieur de demain, tant dans les filieres techniques courtes, que dans les formations longues. En terme de definition de poste, les enseignants des formations super- ieures techniques courtes devront assurer la coherence enseignement-industrie, ____________________________ 3:Le lecteur consultera avec profit l'ouvrage de D. Lapeyronnie et J.- L. Marie "Campus Blues" qui contient de nombreux temoignages sur ces difficultes 19 en faisant evoluer les programmes ; et la ventilation des specialites, en fonc- tion des besoins de l'industrie. Dans ce type de formation, la synchroni- sation enseignement-industrie aura certes priorite sur la synchronisation enseignement-recherche. Mais la recherche dans l'enseignement superieur technique ne devra pas etre negligee pour autant, car d'elle pourra ema- ner l'innovation necessaire au developpement industriel. Parallelement, les enseignants des formations superieures generales de- vront assurer la formation fondamentale des enseignants des filieres courtes et generales, des futurs membres des organismes de recherche fondamentale, et la formation theorique de certains futurs cadres et chercheurs du secteur prive et des futurs membres d'administrations. Ils seront egalement charges, avec leurs collegues des organismes, de faire vivre la recherche fondamentale dans les centres d'excellence. Ils devront aussi assurer, quand c'est possible, le transfert de methodes issues de la recherche fondamentale vers des sec- teurs plus appliques. Dans toutes les filieres, un effort devra etre fait pour que soient mis en place les mecanismes de retro-action permettant au corps enseignant d'obtenir un retour d'informations sur l'enseignement dispense. Cela passe par une attitude et un investissement personnel des enseignants, mais aussi, sans doute, par la mise en place de structures d'evaluation des enseignants par les etudiants. Dans la quatrieme partie de ce chapitre, nous montrons en quoi les doc- torants d'aujourd'hui constituent le vivier naturel pour le recrutement dans l'enseignement superieur de demain. Il importe aussi de poser la question des moyens. Durant les annees soixantes, l'etat a effectue un effort d'investissement massif dans l'enseigne- ment superieur. De cet effort sont nees nombre d'universites et une partie significative du corps enseignant actuel. Malheureusement, la maintenance de ces etablissements n'a pu etre assuree en depit de l'augmentation du budget de l'enseignement superieur. La complainte est desormais tristement connue : locaux delabres, sur-effectifs etudiants, credits pedagogiques deri- soires, personnel technique insuffisant, demotivation du corps enseignant... Tel est le triste tableau qu'offrent nombre d'universites. Enseignement secondaire L'enseignement secondaire est, aussi etrange que cela puisse paraitre au premier abord, relie a la formation universitaire de haut niveau. Nous 20 distinguons une filiation directe, due a l'anteriorite de l'enseignement se- condaire par rapport a l'enseignement superieur ; et une filiation indirecte, consequence de la formation des enseignants du secondaire au sein de l'en- seignement superieur. Filiation directe Les etudiants de troisieme cycle ont ete eleves dans le secondaire. S'il est vrai qu'ils sont, dans l'intervalle, passes par deux cycles universitaires (totalisant quatre ans d'etudes au minimum), il n'en reste pas moins que la condition initiale est importante. Elle conditionne en effet les deux premieres annees d'etudes superieures de l'etudiant. Il est clair que les difficultes d'articulation entre les deux mondes (secondaire et superieur) peuvent conduire les etudiants a l'echec : ainsi 85 % des bacheliers profes- sionnels echouent dans les premiers cycles generaux, principalement parce qu'ils n'y sont pas prepares. Selon nous, negliger l'articulation entre le secondaire et les premieres annees d'enseignement superieur est une erreur majeure. Au niveau des etu- diants, car elle conduit a des taux d'echecs colossaux ; et aussi au niveau des personnels enseignants du superieur qui se sentent decourages et finissent par perdre gout a leur enseignement, avec les consequences desastreuses que l'on imagine. Ces difficultes sont ressenties par les doctorants qui enseignent (les moniteurs), comme nous le rappelons en page 50 de ce rapport. Si, comme nous l'avons explique, une partie de ces pathologies peut etre imputee a l'enseignement universitaire, il n'en reste pas moins que certaines derives recentes de l'enseignement secondaire jouent aussi un role important. Sous couvert de l'augmentation du pourcentage d'une classe d'age amene au niveau du baccalaureat, un certain nombre de principes methodologiques importants ont ete laisses en chemin. De plus en plus, des doctorants ensei- gnant en premier cycle signalent que, chez leurs eleves, l'application prime sur la reflexion. Ils signalent la tendance de plus en plus forte des etudiants* * a appliquer des methodes types (ou "recettes"), leur desarmement devant des situations nouvelles et le blocage systematique des que la simple "applica- tion du cours" est depassee. Deux messages recus sur "HotDocs" illustrent bien ces pathologies : "Les eleves sont habitues a des presentations colorees ou ce qui est important est encadre en rouge, ou l'on a evite de les faire re- doubler, de les traumatiser avec de l'abstrait, ou le fond (parfois tres bien cache) devait prevaloir tres nettement sur la forme, etc. 21 Le grand revelateur, selon moi, est leur incapacite a resumer un cours, en extraire l'essentiel. Montrez leur les Bourbaki et hop, perdus !" "Du prof de biolo au prof de physique et de maths, tous sont d'ac- cord pour dire que les differentes reformes se sont traduites par un elagage de certaines notions. En fait, ce pseudo-nivellement du niveau est plus subtil : il y a une difference entre le lycee de 1980 et celui de 1990. Pour les memes notions apprises, on demande actuellement aux eleves de savoir refaire des exercices types, alors qu'on leur demandait avant d'avoir un certain recul par rapport a ce qu'il avaient appris pour elaborer eux-memes certaines solutions. La difference est minime? Pour moi qui ai enseigne jusque l'annee derniere en IUT, je peux vous dire qu'elle ne l'est pas : on se trouve face a des eleves intelligents mais qui sont perdus face a un probleme inattendu." Ces phenomenes, relativement recents, nous semblent extremement in- quietants. Nous souhaitons que cette evolution ne se poursuive pas. Filiation indirecte On ne saurait oublier enfin que le lieu de formation de nombre des enseignants du secondaire est l'enseignement superieur. Le CAPES (respectivement l'agregation) necessite une licence (respectivement une maitrise) et les preparations a ces concours de recrutement des ensei- gnants du secondaire sont implantees au sein des universites ou des Ecoles Normales Superieures. Ces dernieres annees ont d'ailleurs vu ces prepara- tions remporter les suffrages de nombre d'etudiants, au point de poser de serieux problemes de fonctionnement. Si, comme nous le montrons dans notre etude prospective (page 113), il survient une crise de l'emploi des docteurs, on risque d'assister a une ruee de ceux-ci sur les concours de l'agregation et/ou du CAPES. Dans ce sens, une rapide enquete au sein des Ecoles Normales Superieures montre que les chercheurs conseillent de plus en plus aux eleves des ENS de passer une agre- gation "au cas ou". La presence, dans les equipes enseignantes des lycees, de personnels ayant eu une experience de recherche nous semble une bonne chose. Lorsque la presence d'un docteur en lycee est le resultat d'un reel attrait pour l'enseignement et d'un choix de vie, c'est un atout pour l'en- seignement secondaire. En revanche, c'est tout l'inverse lorsque l'enseignant est la suite a un choix par defaut vecu comme un echec (voir page 61). 22 Nous ne saurions que trop souligner l'importance de ce lien retro-actif entre le superieur et le secondaire. Si du point de vue des eleves, l'ensei- gnement superieur est situe en aval du secondaire, du point de vue de la formation des enseignants, c'est l'inverse. Nous pensons que la formation universitaire de second et troisieme cycle a un role determinant a jouer dans le maintien de la qualite du corps enseignant du secondaire. L'archetype his- torique d'une telle symbiose est fourni par l'Ecole mathematique francaise, qui au travers de ses filieres de formation des universitaires mais aussi des classes preparatoires et des lycees, a su maintenir un terreau fertile sans commune mesure avec ce que l'on pourrait attendre d'un pays de la taille de la France. 1.2 Relations entre les systemes Pour conclure, il nous semble clair que les trois systemes precedents sont relies fortement, voire de maniere symbiotique, comme dans le cas du systeme de recherche et d'enseignement. Au risque de nous repeter, nous tenons a rappeler que l'avenir du pays, en terme de niveau de vie et donc de cohesion sociale se jouera en grande partie dans les etablissements superieurs et donc dans les laboratoires de recherche. Comme dans tous les systemes complexes, c'est l'adaptabilite et la sta- bilite du systeme d'enseignement-recherche qui lui permettra de repondre aux sollicitations de son environnement (la societe et en particulier l'indus- trie), tout en conservant ses caracteristiques principales, id est sa capacite a assurer ses missions de formation et de production de savoir. Bien entendu, ce qui va suivre ne pretend pas a l'exhaustivite. Nous avons choisi de nous concentrer sur certaines des multiples relations entre ces trois systemes, ceux qui nous semblent pertinents dans notre approche de la formation doctorale. 1.2.1 Secteur academique Comme nous l'avons vu, le secteur academique regroupe les grands orga- nismes publics de recherche et les etablissements d'enseignement superieur. Il tient une place preponderante dans le systeme d'enseignement-recherche francais. Les liens etroits entre ses differentes composantes justifient de le considerer comme un systeme a part entiere. 23 Les relations entre les composantes de ce systeme sont multiples. Une des plus importantes est sans doutes l'imbrication enseignement-recherche. Elle se decline d'une part au niveau des apports de la recherche a l'enseigne- ment, d'autre part sous l'angle des relations entre organismes de recherche et etablissements d'enseignement superieur. Les relations entre le secteur academique et le monde industriel sont abordees sous deux angles. Tout d'abord, nous examinons le role que peut jouer le secteur academique et ses personnels dans les entreprises a vocation technologique. Puis, dans le cadre des relations entre les secteurs academiques et industriels, nous exa- minons par quels moyens le secteur academique contribue a la formation des chercheurs, cadres et ingenieurs de haut niveau du secteur prive, mais aussi des personnels de la haute fonction publique. Enfin, nous exprimons le souhait d'une clarification des partenariats entreprise/recherche publique et nous mentionnons les consequences de relations desequilibrees entre ces partenaires sur l'emploi scientifique dans le secteur prive. Imbrication recherche-enseignement L'imbrication enseignement-recherche est fondamentale pour le fonction- nement du secteur academique. Il n'y a pas de bons chercheurs sans une formation superieure solide, et pas de formation superieure digne de ce nom sans l'apport des chercheurs, qui evitent la simple repetition des acquis dans l'enseignement. C'est une veritable irrigation de l'enseignement qui est main- tenue grace a l'imbrication entre enseignement et recherche. Partant des for- mations les plus specialisees (le troisieme cycle), les methodes nouvelles, les concepts issus de la recherche vont irriguer les formations de second puis de premier cycle. Il importe de maintenir ce reseau hydrographique et de donner latitude aux enseignants pour tenter des experiences pedagogiques. Pour cette raison, nous affirmons notre attachement au principe du couplage enseignement-recherche dans les etablissements d'enseignement superieur. Mais nous sommes conscients que l'afflux d'un nombre croissant d'etu- diants amene a une reflexion sur le metier d'enseignant-chercheur. Claire- ment, plusieurs declinaisons de ce metier emergent. Certains enseignants- chercheurs se concentrent sur leur recherche et sur des enseignements de specialite, d'autres au contraire s'investissent dans (ou s'obligent a) un en- seignement moins specialise, en premier ou en second cycle. Ils renoncent, par exemple via le systeme des contrats pedagogiques, a la recherche4. Cette dif- ____________________________ 4:Ils effectuent alors un service complet d'enseignement, soit 384 heures 24 ferentiation des fonctions, suivant les individus et aussi dans le temps pour un meme individu, est un concept relativement recent, qui n'est pas bien passe dans les mentalites. Les problemes qui apparaissent dans les proce- dures de recrutement et d'evaluation universitaires, ainsi que les problemes lies aux heures complementaires (voir section 3.5 de ce rapport) montrent que sur ces questions, un equilibre n'a toujours pas ete atteint. Face a ce constat, quelques remarques s'imposent. Tout d'abord, renon- cer a la dualite enseignement-recherche serait fatal a l'enseignement super- ieur. En particulier, laisser a des personnels n'ayant que peu ou pas d'ex- perience de recherche - par exemple des PRAG - le soin d'enseigner en premier cycle serait catastrophique. Mais d'autre part, il est necessaire que la fonction d'enseignant-chercheur soit a geometrie variable. Compare aux PRAG ou aux heures supplementaires faites en nombre excessif, le systeme des contrats pedagogiques presente l'avantage de clarifier la situation et de positionner clairement l'universitaire qui le choisit. Toutefois, nous nous interrogeons sur l'importance de la prime associee (voir page 132). Nous insistons, de plus, sur la necessite que les enseignants qui choisissent ce sys- teme se maintiennent en contact avec des equipes de recherche, meme s'ils ne participent pas activement a leurs travaux. Ceci nous semble indispen- sable, afin d'eviter une possible sclerose inherente a un enseignement qui se decouplerait totalement de la recherche et des evolutions qu'elle apporte. Sur les relations organismes-universites Il n'est pas dans notre intention d'epuiser ce vaste sujet. Nous tenons simplement a rappeler quelques principes et faits importants a nos yeux. Tout d'abord, la dualite organismes-universites est importante et doit etre maintenue. Cette conclusion est certes apparue lors de la consultation nationale (voir page 60 du rapport des colloques thematiques), mais notre opinion est independante de ces reflexions. En effet, la recherche en universite connait un essort relativement recent, et l'essentiel de l'effort de recherche est clairement porte par les organismes. Fusionner les deux systemes aurait pour effet d'aneantir la recherche francaise pour de longues annees. Ensuite, une des differences essentielles entre les organismes et les uni- versites se situe au niveau des modes d'evaluation. Par exemple, le CNRS evalue chercheurs et unites, recrute au travers du comite national. Ce comite est forme de personnalites elues ou nommees. En sont membres aussi bien ____________________________ equivalent-TD, accompagne d'une decharge de recherche. 25 des personnels de "rang A" que des personnels de "rang B". Des membres du CNRS et des exterieurs y sont presents et le comite est national. A l'in- verse, les commissions de specialistes qui decident du recrutement dans les etablissements d'enseignement superieur sont d'essence locale. La presence des exterieurs est souvent reduite a la portion congrue. Tous les professeurs sont membres de la commission. Nous revenons sur les problemes que cela pose au niveau du recrutement universitaire en section 2.3.4 de ce rapport. Sans pretendre detenir la solution au probleme du recrutement universitaire, nous marquons notre attachement a une evaluation nationale, d'une part, des personnels des organismes de recherche, mais aussi de toutes les unites de recherche, y compris celles ne relevant pas d'un organisme de recherche. Dans cet esprit, en matiere de formation doctorale, il nous semble im- portant que la qualite de la formation delivree par tel chercheur ou telle unite puisse etre evaluee. Les propositions faites en page 125 de ce rapport vont dans cette direction. 1.2.2 Chercheurs et entreprises technologiques Philippe Mustar, chercheur au Centre de Sociologie de l'Innovation de l'Ecole des Mines de Paris, vient de remettre a jour un annuaire, dont la premiere edition datait de 1989. Plus de deux cents entreprises creees par des chercheurs sont presentees dans cet ouvrage, dont il livre les principales analyses. Depuis le debut des annees quatre-vingt, plusieurs centaines de chercheurs ont cree leur entreprise (en biotechnologie, intelligence artificiel* *le, biomedical, robotique...). Ce phenomene fait aujourd'hui integralement par- tie du paysage francais de l'innovation. Base sur une enquete menee entre 1988 et 1994, cet ouvrage decrit ces entreprises, mais aussi leur trajectoire. Les reponses apportees sont plutot enthousiastes quant a la creation des PMI technologiques et la capacite des chercheurs a devenir entrepreneurs. Ainsi, tous les ans, pres de quarante entreprises sont creees en France par des chercheurs, soit plus du tiers des creations annuelles d'entreprises technologiques. Les entreprises creees par des chercheurs sont trois fois plus creatrices d'emplois : quatre ans apres leur creation, elles comptent en moyenne douze salaries. L'ANVAR (Agence Nationale de Valorisation de la Recherche) et les conseils regionaux sont presents dans un cas sur deux. De plus, ces entreprises a vocation technolo- gique sont souvent issues de la recherche publique, plus d'un tiers sont issues des organismes (INRIA, CEA, CNES, CNET, CNRS...), et aussi des uni- 26 versites. Sur cent entreprises (issues de la recherche publique) creees entre 1984 et 1987, soixante-douze existent toujours, alors que dans l'industrie et les services, une sur deux disparait en cinq ans. Sur les vingt-huit restantes, douze ont fusionne avec d'autres, ce qui ne peut etre considere comme un echec. De plus, ces entreprises sont trois fois plus creatrices d'emplois avec douze salaries en moyenne dans les cinq ans contre 3,8 dans l'industrie et les services. Les emplois crees sont des emplois a forte valeur ajoutee. Une entreprise sur deux realise une partie de son chiffre d'affaires a l'exportation. La science est internationale et les produits de la haute tech- nologie touchent egalement des marches internationaux. Ces entreprises ne doivent pas couper le cordon ombilical avec la re- cherche : il n'y a pas d'antinomie entre science et marche. Les entreprises qui ont connu les plus forts developpements sont celles qui ont multiplie leurs relations avec differents laboratoires de recherche en France, mais aussi a l'etranger. Faut-il arreter la course aux aides, ne compter que sur le revenu de ses ventes? Les pouvoirs publics (regionaux, nationaux ou europeens) jouent un role irremplacable dans l'emergence et le developpement de ces entreprises. Sans eux, la plupart d'entre elles n'existerait pas aujourd'hui. La reussite et le developpement des entreprises technologiques reclame la construction de reseaux, de cooperations et de partenariats. C'est-a-dire la construction de liens durables avec des laboratoires de recherche acade- mique, avec des premiers clients, avec d'autres entreprises, avec les pouvoirs publics, avec des societes de financement de l'innovation... L'innovation est un processus collectif, fait de rencontres et d'allers et retours entre ces dif- ferents acteurs. 1.2.3 Quels ingenieurs et dirigeants pour les entreprises et l'etat? La France possede une tradition universitaire depuis le Moyen-^Age, mais assez etrangement, les universites n'ont commence a evoluer qu'a partir de la Revolution. Puis, inertie ou conservatisme aidant, elles n'ont pas pour au- tant ete placees au centre du dispositif strategique de formation superieur. En effet, les missions de recherche et de formation des cadres techniques et dirigeants que necessitait la revolution industrielle, puis le passage a un etat republicain moderne, ont entraine la creation du systeme des grandes ecoles que nous connaissons actuellement. Ainsi l'Ecole Normale Superieure, 27 l'Ecole Polytechnique et le CNAM sont-ils nes de la Revolution. Le mouve- ment continue pendant le XIXe siecle, puis pendant le 20-eme : ENA, ENSI, INSA... D'autres excroissances apparaissent tels, par exemple, le CNRS, cree pour la recherche (etant donne que les universites n'en faisaient pas ou peu), le CEA pour assurer la maitrise de la technologie nucleaire, puis, aux debuts de l'informatique, l'INRIA... Finalement, a chaque fois que le besoin s'en fai- sait sentir, une grossesse extra-universitaire donnait naissance a l'institution ad-hoc. Cet etat de fait, et le succes des grandes ecoles aupres des industries, ont finalement fait que les industriels5 s'interessent peu (ou pas) au produit des troisiemes cycles universitaires. Les grandes ecoles fournissent l'essentiel des cadres demandes a ce niveau d'etudes. Pire, certains industriels ont deve- loppe une relation de consommateur vis-a-vis du systeme de formation su- perieure, attendant de lui des produits finis qu'il n'aura pas a former. L'etat n'a d'ailleurs pas deroge a la regle, compte tenu du recrutement de ses hauts fonctionnaires au travers d'un petit nombre de filieres extra-universitaires. Cela n'est pas sans poser de serieux problemes. -D'une part, ni les grandes ecoles, ni l'universite, ne peuvent, ni ne pour- ront fournir un veritable produit fini. Le diplome devra toujours etre initie a certaines realites de l'entreprise par ses premieres experiences professionnelles. -D'autre part, le systeme des grandes ecoles (ou des grands corps de l'etat pour la haute administration) tend a reproduire un meme modele et a puiser ses etudiants dans un eventail relativement limite de classes sociales6. Ce malentendu et cette sclerose du systeme de formation des "elites" posera dans l'avenir de plus en plus de problemes. Il importe donc a notre avis de redonner a l'universite la mission de formation des "elites" de l'industrie et de l'administration, a savoir des in- genieurs, des chercheurs pour les services de recherche et developpement industriels, et des cadres de haut niveau. Cette mission devra bien entendu s'appuyer sur ce qui existe deja, a savoir les grandes ecoles et le potentiel d* *es ____________________________ 5:Ici ce terme recouvre egalement certains secteurs tertiaires. 6:Avec quelques exceptions de droit comme les Ecoles Normales Super- ieures, l'Ecole Polytechnique, et d'autres ecoles d'etat ou les eleves sont salaries. 28 organismes de recherche. Mais le besoin de diversification des personnalites, et la necessite d'une formation a la pointe des technologies, font que l'uni- versite a un role important a jouer. Nous constatons que le rapprochement entre les organismes de recherche et les universites par le biais d'unites de recherche mixtes fait de ces dernieres un lieu important de la formation par la recherche, en particulier dans les domaines fondamentaux. Selon nous, la formation doctorale est le levier privilegie de cette missio* *n. 1.3 Role du doctorant La formation du doctorant s'etend, en general, sur une periode de trois a quatre annees. Elle est non seulement une formation a la recherche mais egalement une formation par la recherche. Aussi, cette formation devrait lui permettre de trouver une place dans chacune des trois composantes du systeme enseignement - recherche - industrie. Les besoins en nombre et en competence des trois sous-systemes par rapport a ce type de personnel sont differents et c'est peut-etre le role de l'etat que de reguler le flux des gens s'inscrivant en these. Il est clair que * *les doctorants ne peuvent pas avoir les memes priorites au cours de leur forma- tion, selon qu'ils se destinent aux metiers de la recherche, de l'enseignement superieur ou de l'industrie. A l'heure actuelle, le doctorant doit se battre sur tous les fronts (celui du nombre de publications, du nombre de vacations dispensees dans l'enseignement superieur, ou de l'applicabilite de la these dans l'industrie), afin de s'assurer un debouche en fin de parcours ; debouche qui ne correspond pas forcement au choix original desire, mais davantage a la contrainte du moment. Les bourses allouees par le gouvernement a la formation des doctorants sont deja de differentes natures. Certaines ont pour vocation de preparer des chercheurs pour l'industrie, d'autres a former les enseignants-chercheurs de demain. Il importe que l'eventail des modes de financement soit assez large afin que les differents aspects de la recherche trouvent leur place au sein de la formation doctorale. De plus, il est souhaitable que soient garanties des pas- serelles entre la recherche, l'enseignement et l'industrie. Le Rapport sur les colloques thematiques de la consultation nationale 1993-94 contient une re- flexion sur ce sujet : generalisation de l'habilitation a diriger des recherches pour les personnels des industries amenes a participer a des activites d'en- seignement et de formation doctorale... 29 Les amenagements que nous proposons dans les sections 3.3.3, 3.4.1 et 3.4.2 de ce rapport pourraient contribuer a l'amelioration de la situation, en particulier susciter l'interet et la reconnaissance du doctorat dans le monde industriel. Mais, a notre avis, l'etat ne fera pas l'economie d'un reel effort de pedagogie, d'une veritable campagne de promotion, s'il compte faire du doctorat un diplome a vocation ouverte et pas seulement academique. 1.3.1 Doctorant et monde industriel Pour l'entreprise privee, choisir un doctorant comme collaborateur ne se limite pas seulement a l'acquisition d'une competence pointue dans un domaine particulier. La formation du doctorant l'amene a developper des qualites d'adaptation, de communication et de maitrise des outils modernes de traitement de l'information. Dans un contexte ou la capacite d'innova- tion, la veille technologique, et l'acces a l'information sont des facteurs de survie economique, le doctorant possede des atouts essentiels au succes de l'entreprise. PME-PMI Les PME-PMI, qui constituent une part importante du tissu industriel francais, devraient tres certainement pouvoir beneficier d'aides gouvernementales pour l'embauche de docteurs nouvellement diplomes. Ces petites et moyennes structures sont certainement celles qui ressentent un besoin grandissant de personnel hautement qualifie pouvant apporter des capacites nouvelles d'adaptation et d'innovation. Cependant, ce sont peut- etre celles qui ont le plus de difficultes a recruter du personnel de niveau doctorat. En effet, nous sommes conscients que, dans un certain nombre de cas, les PME-PMI n'ont pas la masse critique et donc le volant financier necessaire pour l'embauche d'un docteur et son corollaire : la creation et le maintien d'un service de recherche et developpement. Finalement, pour cette raison, l'approche de la recherche par certaines PME-PMI, aux capacites financieres trop limitees, ne peut se faire que par le biais d'une cooperation relative- ment ciblee. Afin de faciliter le transfert de technique et l'innovation, la creation et le developpement des technopoles doivent etre encourages. Les technopoles, parce qu'ils rapprochent industries, laboratoires de recherche et etablissements d'enseignement superieur, permettent les contacts entre ces partenaires et sont un lieu privilegie pour l'innovation. 30 Grands groupes industriels Toutefois, il serait illusoire de faire reposer tous les espoirs de recherche et d'innovation en entreprise sur le tissu des PME-PMI. En effet, a cause de leur marge de manoeuvre financiere limi- tee, elles ne peuvent developper de veritables laboratoires de recherche. De plus, certains secteurs comme l'automobile7 ou l'electronique grand public necessitent des investissements tels que seuls les grands groupes y ont droit de cite. Certains de ces secteurs sont de "haute-technologie" (informatique) mais d'autres sont plutot de technologie moyenne (automobile). Le rapport de F. Fillon de juin 1994 sur la recherche souligne, page 42, que la recherche industrielle s'est trop developpee par le biais de grands programmes alliant l'etat a des grands groupes industriels. A la difference de ce qui a pu se passer aux Etats-Unis puis au Japon, nos grands groupes industriels n'ont pas veritablement developpe de grands centres de recherche, comparables aux centres IBM, ou aux centres de recherche NEC qui incluent meme une composante fondamentale. Malheureusement, le rapport de Juin 1994 ne s'interroge pas vraiment sur les mecanismes qui ont aboutit a cette situation. Nous pensons qu'il est temps de se demander pour quelles raisons les industries francaises n'ont pas toujours fait des efforts comparables a leurs homologues nippones ou americaines. Comme nous allons maintenant le voir, un certain flou artistique regne dans le positionnement des differents acteurs concernes : d'une part l'etat et d'autre part les partenaires industriels im- pliques. Nous exprimons le souhait qu'un certain nombre de points obscurs, comme celui qui est discute dans le prochain paragraphe, soient abordes et que les responsabilites de l'etat et du secteur industriel soient plus claireme* *nt definies qu'actuellement. Financement et industries L'ouverture du doctorat sur le monde in- dustriel, et la multiplication des contrats entre laboratoires de recherche et industrie souleve la question du cout des recherches effectuees dans ce cadre. Chacun sait que dans le financement d'un travail de recherche, doivent etre comptes la masse salariale des personnels impliques, mais aussi l'equipement utilise, la maintenance de l'infrastructure sous-jacente. Il est extremement difficile de chiffrer le cout d'une recherche effectuee dans un laboratoire pu- blic, ou d'une these, mais il est bien superieur a la simple masse salariale ____________________________ 7:A titre indicatif, le developpement de la twingo a coute de l'ordre de 4 GF, et celui de la renault 19 de l'ordre de 10 a 13 GF. 31 percue par les personnels impliques8. La question clef dans un partenariat industrie/etat est de savoir comment repartir le cout reel de la recherche entre les partenaires. Ces simples reflexions montrent immediatement le danger inherent au partenariat etat-industrie dans le domaine de la recherche. Premierement, est-on sur que la repartition des charges de la recherche est equitable entre les differents partenaires impliques? Deuxiemement, si elle ne l'est pas, ne doit-on pas s'interroger sur l'impact de ce desequilibre sur l'emploi scien- tifique dans le secteur prive ? Pour nous, le risque est que les modalites de partenariat entre industries et laboratoires publics, ainsi que les modes de financement des doctorants effectuant une these en relation avec une industrie, rendent profondement inutile et couteux pour les grands groupes industriels l'embauche de personnels au niveau doctorat et le developpement de veritables centres de recherche et developpement9. Nous pensons qu'un certain nombre de chercheurs et d'enseignants-chercheurs ont une part de responsabilite dans ces derives. Pour nous, il est important qu'une clarification ait lieu sur ce point. Le "contrat de these" propose en section 3.2.2 de ce rapport est un levier possible pour limiter et eventuel- lement eradiquer la pathologie mentionnee ci-dessus. En effet, en deman- dant un financement d'un montant au moins equivalent a celui d'une bourse MESR et assorti d'une protection sociale decente, le developpement d'une main-d'oeuvre de laboratoire sous-payee devient impossible. Enfin, dans le "contrat de these" pourrait figurer la mention d'une contribution financiere ou en nature10du partenaire prive, en sus du financement du doctorant, des- ____________________________ 8:A titre indicatif, le quotient du budget CNRS par le nombre de cher- cheurs est voisin de 700 kF... Pour faire un bilan precis, il faudrait se baser sur le BCRD complet et etudier en detail la repartition des frais, ce que nous n'avons pas fait. Bien entendu, les couts sont terriblement variables suivant les projets scientifiques consideres mais d'une maniere generale, l'ordre de grandeur du million de francs par chercheur et par an est probablement correct. 9:Dans le meme ordre d'idees, certaines voix au sein des organismes pu- blics de recherche signalent deja la precarisation induite dans certains sec- teurs de la biologie par le financement de la recherche au travers de struc- tures telles que le Genethon, ou l'ARC... Ne serait-il pas plus judicieux d'affecter les moyens correspondants a l'INSERM? 10:Materiel scientifique par exemple 32 tinee a couvrir les couts afferants a la recherche d'une maniere raisonnable et equilibree entre les differentes parties impliquees. 1.3.2 Doctorant et recherche L'importance des doctorants dans la recherche est evidente : certains sont les chercheurs de demain. La qualite de la formation doctorale conditionne donc de maniere absolue le futur de notre systeme de recherche, tant uni- versitaire que dans les grands organismes. L'importance des jeunes, du sang neuf, dans la recherche impose une exigence de qualite dans la formation doctorale. La maitrise du sujet de recherche doit etre aussi bonne que possible, mais la formation generale ne doit pas etre negligee. En effet, une solide culture generale et une vue d'ensemble de vastes domaines de recherche est necessaire a la mise en place et a la realisation d'un programme de recherche. La capacite de maitriser un champ de connaissances, la vision scientifique, au dela du simple probleme a resoudre, sont la marque du chercheur confirme. Permettre a chacun des jeunes chercheurs d'acceder a ce niveau, une fois leur these soutenue et une premiere experience acquise dans la recherche, est vital pour le devenir de nos organismes de recherche ainsi que pour le fonctionnement futur des laboratoires. Mais une veritable vision scientifique ne peut etre acquise si n'est pas prise l'habitude, des le plus jeune age, de s'ouvrir l'esprit au dela du pro- bleme immediat a resoudre. La formation doctorale doit realiser l'equilibre entre l'execution d'une tache de recherche bien delimitee et cette ouverture d'esprit. La formation doctorale ne saurait donc se limiter a la simple solu- tion d'un probleme de recherche. Elle doit aussi integrer le developpement d'une culture scientifique de haut niveau. Un chercheur est bien plus qu'un technicien superieur ameliore. C'est dans cet esprit que nous demandons un developpement de la formation post-DEA via les ecoles doctorales (voir page 128). Enfin, on ne saurait rappeler assez le role que tiennent les doctorants dans les laboratoires de recherche. Meme s'ils sont en formation pendant le doctorat, ils contribuent a la production scientifique des laboratoires. Ce sont des acteurs a part entiere de la vie scientifique des unites de recherche. En clair, le doctorat, au dela d'une formation par la recherche, est une veritable experience professionnelle. 33 1.3.3 Doctorant et enseignement Au travers des systemes d'acces a l'enseignement (monitorat, ATER, va- cations), de nombreux doctorants peuvent s'initier a l'enseignement super- ieur. Nous renvoyons le lecteur au chapitre ?? pour le detail de ces differentes modalites. Ces systemes ont ete mis en place a la fin des annees 80 en prevision des departs en retraite du corps enseignant universitaire (voir page 93). Le but etait alors de constituer un vivier de jeunes docteurs, formes a l'ensei- gnement superieur, afin de mener une politique de recrutement previsionnel. Effectivement, meme si l'importance des departs en retraite a souvent ete exageree, on ne peut nier qu'une fraction significative du corps enseignant universitaire sera remplace d'ici 2010. L'ouverture croissante de l'enseigne- ment superieur impose alors une politique de recrutement volontaire afin de garantir un encadrement decent. La plupart des estimations, syndicales et ministerielles, s'accordent sur la necessite de recruter environ 3000 a 4000 enseignants-chercheurs par an sur dix ans. Une derniere dimension importante des doctorants est le role qu'ils ont a jouer dans l'amenagement du territoire, et en particulier l'irrigation har- monieuse du territoire au niveau de l'enseignement superieur. Nous sommes bien conscients que des centres de recherche de haut niveau ne pourront etre developpes dans tous les villages de France et c'est pour cela que les principaux centres de formation de docteurs ont une mission d'essaimage inevitable et tres importante. On doit toutefois veiller a ce qu'essaimage ne rime pas avec exil : les docteurs qui quittent leur centre de formation pour aller dynamiser une equipe et un etablissement d'enseignement superieur doivent etre accompagnes par des moyens specifiques leur permettant de garder contact avec leur centre d'origine. L'equipement informatique et le raccordement d'un nombre croissant de sites a Renater est un des moyens appropries. Mais bien d'autres sont importants : credits pour missions et invitations, jouvence des bibliotheques... Si l'essaimage est accompagne des moyens idoines, il peut devenir un formidable outil de developpement du territoire. En l'absence de ces moyens, ce sera un formidable gaspillage de ressources humaines. Il est donc clair que les universitaires de demain sont les doctorants actuels. Comme pour la recherche, l'apport de sang neuf est vital a l'en- seignement. Les difficultes accumulees depuis plusieurs decennies par les universites et le defi du nombre qu'elles doivent relever appellent un renou- 34 vellement et une remotivation du personnel. L'injection de sang neuf par le biais des doctorants est donc d'autant plus necessaire. 1.4 Conclusion Ce chapitre a fait le point sur le role de la formation doctorale dans le systeme recherche - enseignement - industrie. Nous avons egalement sou- ligne un certain nombre de principes auxquels nous sommes attaches, car ils conditionnent de maniere importante le bon fonctionnement de ce systeme. Le doctorat apparait finalement comme un diplome bien particulier. Il sanctionne a la fois une formation par la recherche et les competences qui l'accompagnent, mais c'est egalement une veritable experience profession- nelle. Experience de chercheur bien sur, mais aussi, suivant les individus, experience d'enseignant ou experience au sein d'une industrie. Ces deux dimensions ne sont pas toujours integrees par les differents acteurs de la formation doctorale (enseignants, chercheurs, responsables de laboratoire). Pourtant, cette dualite nous semble fondamentale. C'est la composante pro- fessionnelle du travail accompli, la production de savoir issu d'une these, la participation active a la vie de l'unite ou travaille le doctorant qui, se- lon nous, legitime le principe propose en page 119, a savoir que toute these soit financee par une allocation de recherche publique ou privee, ou par un emploi compatible avec le travail de these11. Le professionalisme du doctorat, les competences de haut niveau qu'il necessite devraient lui permettre de jouer, dans la societe qui s'annonce un role analogue a celui du diplome d'ingenieur dans la societe industrielle du XIXe et du XXe siecle. Le doctorat donne bien evidemment acces au sec- teur academique, mais devrait fournir des personnels hautement qualifies pour les secteurs de recherche et developpement des entreprises privees, en particulier a vocation technologique. Afin de favoriser le developpement de centres de recherche et developpement dignes de ce nom dans le secteur prive, une clarification du financement de la recherche en relation avec l'in- dustrie est necessaire. Nous estimons que les desequilibres a ce niveau ont une tendance naturelle a s'auto-amplifier et qu'il est necessaire que l'etat definisse clairement son role. ____________________________ 11:Par exemple tout poste de chercheur ou d'enseignant-chercheur, mais aussi les agreges du secondaire litteraires a 1/2 ou 2/3 temps 35 Nous avons emis l'idee qu'il devenait necessaire de redonner a l'universite des missions claires et precises. Nous pensons que la formation doctorale est particulierement bien adaptee a la formation de personnels hautement qualifies dont le pays aura besoin. Cette formation peut se developper en appui sur les universites et les grandes ecoles. C'est un des roles de l'etat que de favoriser ces evolutions. Enfin, nous ne saurions clore ce chapitre sans souligner l'importance de l'etat dans le systeme de recherche et d'enseignement. Ce role fondamental se manifeste en premier lieu au niveau du cadre offert a la recherche et a l'enseignement superieur. Le systeme dual orga- nismes/universites a permis le developpement d'une recherche de qualite. La procedure d'evaluation nationale au sein des organismes est une des meilleures qui soit. Le statut stable des personnels de recherche et d'en- seignement superieur est un facteur important dans la "prise de risque" des chercheurs, dans le lancement de projets ambitieux. Meme si la mobilite n'est pas aussi elevee qu'elle le pourrait, la stabilite des statuts l'encourag* *e12. Dans un tel cadre, la mobilite thematique s'effectue de maniere raisonnee et non en fonction de la derniere mode scientifique. Enfin, l'etat est seul a meme de financer la recherche fondamentale, qui joue le role de locomotive et de mine de competences pour la recherche plus finalisee. Enfin, la recherche et l'enseignement superieur demandent une grande regularite dans les moyens qui leur sont accordes. Toute fluctuation, tant au niveau budgetaire qu'au niveau des recrutements, se paye par le ralen- tissement des projets concernes, par une lente mais sure demotivation des personnels impliques, par une degradation des services de formation pro- poses. Meme si c'est un voeux pieux, nous aspirons a une politique reguliere et volontaire en matiere de recherche et d'enseignement superieur. En par- ticulier, il est inadmissible que les finances d'un organisme comme le CNRS soient mises en difficulte par des non-recouvrements des autorisations de programme par des credits de paiement. Rappelons enfin que l'ouverture de l'universite a un grand nombre d'etudiants et la necessite de proposer des filieres multiples et de bonne qualite impliquent des investissements serieux. D'une part, il importe qu'une politique de recrutement previsionnelle soit mise en place afin d'assurer un recrutement etale et de qualite des person- nels necessaires. Pour l'universite, les estimations portent sur 3000 a 4000 ____________________________ 12:Surtout au niveau des organismes de recherche 36 enseignants-chercheurs par an sur dix ans ; pour les organismes, il convient de maintenir un afflux de jeunes chercheurs suffisant, environ 3 a 4 % par an. D'autre part, il faut que ces personnels disposent des moyens necessaires a leur activite, sous peine de les voir se demobiliser. Ceci passe par un fi- nancement adequat des organismes de recherches qui sont impliques dans les universites via leurs unites de recherche mixtes, egalement par un fi- nancement convenable des etablissements eux-memes, par la remise en etat du parc immobilier, la modernisation des bibliotheques, des credits pedago- giques suffisants etc Les chapitres suivants de ce rapport sont plus specifiquement consacres aux differents aspects de la formation doctorale : bilan qualitatif et quanti- tatif, puis propositions concretes afin d'ameliorer cette formation. t. 1.5 Des laboratoires, des hommes et des statuts Nous allons decrire quelques uns des problemes rencontres par les doc- torants dans le systeme actuel. Nous distinguerons entre, d'une part les problemes purement administratifs (comme les statuts des differentes al- locations et bourses de recherche, ou encore les problemes lies au service national) et d'autre part les problemes de "vecu" des doctorants : qualite de l'encadrement, role au sein des laboratoires. Le probleme du finance- ment sera egalement discute. Nous considerons qu'il releve des deux aspects mentionnes. C'est un probleme administratif car il est relie aux regles re- gissant les differentes allocations et bourses de recherche, mais c'est aussi un probleme de "vecu" a cause de l'impact d'un financement trop faible ou inexistant sur le travail du doctorant et sa situation au sein du laboratoire d'accueil. 1.5.1 Doctorants et statuts Le cadre juridique des etudes de doctorat est defini par l'arrete du 30 Mars 1992 aux etudes de troisieme cycle (titre 3). Nous discuterons plus precisement ces aspects reglementaires dans le chapitre "Propositions" de ce rapport (page 119 et suivantes). Toutefois, il convient d'abord de rappeler un certain nombre de faits concernant les doctorants. Nous rappelons en particulier le statut des allocations de recherche et les reglements relatifs au service national. 37 Statut des allocations de recherche (MESR, CNRS,...) D'apres le fascicule "les allocations de recherche", le contrat d'allocatai* *re de recherche est un contrat a duree determinee (code du travail, article D 121.1.d) donnant lieu a la protection sociale de droit commun. Le service gestionnaire est le rectorat d'academie. La duree est de deux ans avec la pos- sibilite d'obtenir six ou douze mois supplementaires, apres examen de l'etat d'avancement des travaux, sous certaines conditions de domaine et de sujet de recherche. Il est a noter que la duree recommandee de preparation d'une these est de trois annees (JO du 3 avril 1992 relatif aux etudes de troisieme cycle, article 23), donc de duree superieure a la duree "automatique" du contrat d'allocataire de recherche. L'allocation de recherche du MESR peut etre accompagnee d'un monito- rat d'initiation a l'enseignement superieur. Nous rappelons en section 1.6.1 en quoi consiste cette possibilite. Le probleme du service militaire Les doctorants masculins sont assez nombreux a etre confrontes au pro- bleme du service national en cours de these. En effet, ils ne beneficient pas, comme les etudiants de medecine, pharmacie, veterinaire ou dentaire, du report L10 les autorisant a poursuivre leur etudes jusqu'a 27 ans. De plus, il est specifie dans le contrat d'allocataire de recherche que ce contrat ne peut etre interrompu pour effectuer le service militaire qu'au bout de deux ans (dicret 92-339 du 30 mars 1992, JO du 1-er avril 1992). La troisieme annee peut etre interrompue pour effectuer le service national (l'allocation est dite "suspendue"). Rappelons que l'association Etudiants et Recherche, aujourd'hui dis- soute, avait entrepris des demarches afin que les dispositions de l'article L10 soient etendues a tous les doctorants. Ces demarches n'ont pas ete cou- ronnees de succes. 1.5.2 Le "vecu" des doctorants Au dela des problemes purement statutaires des doctorants, un certain nombre de difficultes de "vecu" sont souvent mentionnees par les doctorants et les jeunes docteurs. Nous estimons qu'elles sont suffisamment prejudi- ciables a la qualite du systeme de formation doctorale pour en faire etat dans ce rapport. Ces difficultes concernent l'encadrement des doctorants, 38 leur role au sein des laboratoires et les moyens mis a disposition des docto- rants pour effectuer leur travail de recherche. Enfin, la section suivante traite du probleme du financement qui, a notre avis, merite une discussion specifique. Encadrement et positionnement du doctorant Parmi les problemes qui se posent au thesard, l'insuffisance ou la mau- vaise qualite de l'encadrement sont evoquees. Nous tenons toutefois a rappe- ler qu'il est normal a nos yeux que tous les doctorants commencant une these ne s'averent pas etre des chercheurs de haute volee : la formation doctorale est une periode d'essai a la recherche. Durant cette periode, il est normal et souhaitable que les gouts s'affirment, se precisent, que la motivation se clarifie. A l'issue de sa these, le jeune docteur s'engagera alors dans une voie academique ou industrielle. Il devra egalement choisir entre une dominante de recherche ou une dominante plus pedagogique. Il n'est pas non plus exclu que la recherche ne lui convienne pas. Toutefois, dans un nombre non negligeable de cas, la qualite de la forma- tion dispensee est en cause et conduit a un inacceptable gachis de ressources humaines et, par la meme occasion, de deniers publics. En particulier, les points suivants sont souvent mentionnes : -Mauvaise determination du sujet : le choix d'un sujet de these est un exercice difficile. Il necessite une vue d'ensemble du domaine de re- cherche afin de percevoir le caractere novateur et l'importance relative du ou des problemes poses. Une recherche bibliographique serieuse, assortie de discussions avec les experts du domaine est necessaire afin de s'assurer de l'originalite du sujet propose. Enfin, et la reside la difficulte, un compromis doit etre trouve entre un probleme bien cible, presentant donc un minimum de risques pour le doctorant, et la necessite d'affronter les frontieres du connu dans toute leur etendue, afin d'acquerir la hauteur de vue qui est la marque du veritable chercheur. -Manque de disponibilite du directeur de these : un bon encadrement du travail de these passe par une disponibilite importante du respon- sable scientifique. Que penser des chercheurs qui "encadrent" jusqu'a 6 etudiants ou plus simultanement? 39 S'il est vrai que des personnalites exceptionnelles ont pu assurer simul- tanement a un grand nombre de doctorants une formation de qualite, nous doutons fortement que cela soit possible pour l'immense majorite des chercheurs, aussi competents soient-ils. -Problemes de positionnement du doctorant au sein du laboratoire : certains doctorants souffrent de la mauvaise definition de leur role au sein des laboratoires. Ceci aboutit parfois a l'utilisation du doctorant comme technicien superieur pour palier les insuffisances en personnel ITA ou IATOS de nombreux laboratoires. Que penser aussi du cercle vicieux induit par la part croissante des contrats dans le financement de certains laboratoires? La croissance des ressources contractuelles (contrats industriels, contrats de l'Union Europeenne, programmes) dans le fonctionnement des laboratoires conduit certains d'entre eux a embaucher, au dela du raisonnable, un nombre croissant de thesards (ou de docteurs en stage post-doctoral) afin de disposer de la main-d'oeuvre necessaire a l'accomplissement du travail contractuel. Enfin, cette mauvaise definition des roles est souvent la consequence d'un probleme de communication au sein des laboratoires. Cette "loi du silence embarrasse" peut parfois empecher le rattrapage de situa- tions delicates et gacher la formation doctorale de l'etudiant. Il est vrai que la formation des chercheurs ne comporte aucun volet "rela- tions humaines"... Nous sommes conscients de la difficulte et de la complexite des problemes presentes ici. Toutefois, il nous a semble important que ce rapport souleve ces questions de "vecu", meme si la solution de certains d'entre eux passe plus par un changement des mentalites que par une action reglementaire ou legislative. Note: Notre expose des problemes de "vecu" des thesards est base sur de nombreuses discussions entre doctorants (certaines via le forum Hot- Docs, d'autres privees). Les bulletins de l'association Etudiants et Recherche contiennent egalement plusieurs temoignages et reflexions sur ces problemes. 40 Les moyens mis a la disposition des doctorants Ces moyens sont tres eclectiques et dependent fortement du laboratoire de recherche et du theme de recherche. On peut noter qu'une grande majorite de doctorants en sciences ont facilement acces a du materiel informatique (pour leurs recherches et pour leurs publications). De plus le laboratoire qui les accueille ne sert pas uniquement de boite aux lettres mais leur fournit un lieu de travail. Il semblerait que cela ne soit pas toujours le cas dans les autres disciplines, notamment en sciences humaines : certains doctorants ne peuvent travailler que chez eux ou dans les bibliotheques auxquelles ils ont acces. Que penser alors des chances de succes de ces docteurs par rapport a ceux qui sont effectivement implantes dans une unite de recherche? N'y a-t-il pas la un certain gachis de ressources humaines? 1.5.3 Le probleme du financement des theses Plusieurs sortes de financement existent : les allocations de recherche, les contrats avec une entreprise (bourse CIFRE) ou des bourses financees par des organismes. Tous ces financements ont des statuts differents, certains imposent une affiliation au regime general de la securite sociale (MESR, CNRS, CIFRE,...) et sont comptabilises pour la retraite. D'un autre cote, certaines bourses laissent le libre choix du regime de la securite sociale et la cotisation retraite doit etre volontaire. Il est a noter que ces dernieres sont d'un montant nettement moins eleve que l'allocation de recherche MESR (qui est de 7400F bruts par mois soit environ 6000 F nets par mois). Malgre la diversite des financements existants, de nombreuses theses se realisent sans financement propre. Les donnees du MESR pour 1992-93 mon- trent l'existence d'une proportion non negligeable de theses realisees sans bourse. Notons qu'il ne s'agit pas forcement de theses effectuees en dehors de tout financement sachant que souvent dans certaines disciplines, litteraires en particulier, l'etudiant exerce deja un metier13 (professeur en college ou lycee...). Dans les disciplines scientifiques, cela est deja beaucoup plus rare. Le phenomene est general (19-20 %) avec toutefois une ampleur variable selon les secteurs. Ainsi dans les directions scientifiques les moins touchees (DS2, DS3, DS8), il est de l'ordre de 10 %, contre 20 a 26 % dans toutes les autres. Il faut aussi noter que ces chiffres sont probablement sous-evalues du ____________________________ 13:Nous renvoyons le lecteur a la page 58 du rapport DGRT 95. 41 fait des situations non connues (voir les donnees quantitatives fournies dans ce rapport). Enfin, le montant des bourses n'est pas homogene ni toujours suffisant pour garantir une reelle independance financiere du doctorant. Ce n'est bien sur pas le cas des bourses CIFRE ou d'une allocation MESR cou- plee a un monitorat mais, comme le dit le rapport DGRT 95, le probleme se pose pour certains doctorants etrangers. Ainsi, certains doctorants se voient dans l'obligation de travailler en sus de leur travail de these pour subvenir a leur besoins. On estime qu'environ un tiers des theses commencees n'aboutissent pas. Le manque de financement et la limitation de la duree de la preparation du doctorat ne sont-elles pas parfois cause de certains abandons? Comment, par exemple dans les disci- plines scientifiques experimentales, concilier le travail scientifique en equipe avec la necessite d'un emploi alimentaire? Rappelons que certaines personnalites de l'enseignement superieur s'etaient elevees contre la limitation de la duree de la these a trois annees. Elles esti- maient que pour faire une bonne these en lettres, un minimum de cinq ans de travail etaient necessaires. Ces estimations sont confirmees par le rap- port DGRT 95 (page 54) : la duree de la these moyenne est de l'ordre de 4 ans dans les disciplines litteraires, et de l'ordre de 3 ans dans les disciplin* *es scientifiques. Nous constatons que, de 1988 a 1993, le nombre des aides a la formation par la recherche distribuees par le MESR a plus que double, passant de 1900 a 4060 (voir page 109 pour le detail). Un leger reequilibrage a ete opere au profit des disciplines "pauvres" : Mathematiques, Sciences de la Terre et de l'Univers, Sciences de l'Homme et de la Societe, mais ce rattrapage a ete modeste, compensant tout juste, dans le cas des sciences de l'Homme et de la Societe, la perte representee par la suppression des postes d'assistants. 1.6 Acces a l'enseignement Une partie des doctorants entend soutenir une these pour acceder a un poste d'enseignement superieur, d'autres veulent se garder la possibilite de candidater a un poste de maitre de conference en meme temps qu'a un poste de charge de recherche. L'experience d'enseignement etant tres nettement appreciee par les com- missions de recrutement, ces doctorants se doivent par tous les moyens d'ef- fectuer au moins un minimum. Il existe alors deux moyens d'arriver a ce quota durant la these : les vacations ou le monitorat. 42 Le cas des postes d'ATER est plus particulier : le nombre de postes offerts depend du nombre de postes vacants et ils sont aussi destines a la fois a des docteurs et a des doctorants. 1.6.1 Moniteurs Les moniteurs ne representent qu'une petite fraction des doctorants ; de plus, beneficiant a la fois d'une allocation de recherche et d'une indem- nite supplementaire pour le monitorat, leur situation financiere n'est pas a plaindre. Cependant l'initiation de jeunes doctorants a l'enseignement su- perieur a mis en lueur de nombreux problemes et a ete recement remise en cause dans le rapport Quenet. Le but de cette partie est donc de souligner les problemes relatifs au monitorat a partir du vecu des moniteurs : nous avons travaille a partir du Rapport de l'Inspection Generale de l'Administration de l'Education Nationale de Janvier 1994, [Rapport IGAEN], du Compte-Rendu du colloque du 24 et 25 Fevrier 1992 Le monitorat dans l'enseignement superieur : bilans et perspectives paru dans le bulletin d'information, numero 20, du 22 avril 1992, de l'association Etudiants & Recherche, [B20E&R], de temoignages de moniteurs, et de dossiers d'analyse de la situation provenant du MESR (DRED devenue SDED). Chaque fois que cela est necessaire nous rappelons le cadre legal. Les textes officiels relatifs au monitorat sont constitues du decret et des trois arretes suivants : -Decret 89-794 du 30 octobre 1989 (paru au JO du 31-10-1989) relatif au monitorat d'initiation a l'enseignement superieur, -Arrete du 23 novembre 1990 (paru au JO du 30-11-1990) relatif aux stages organises dans le cadre du monitorat d'initiation a l'enseigne- ment superieur, [A-11-90] -Arrete du 30 octobre 1989 (paru au JO du 31-10-1989 sur le monitorat) -Arrete du 30 mars 1992 (paru au JO du 30-03-1992) relatif a l'enga- gement des moniteurs, [A-03-92] -Arrete du 17 juillet 1992 relatif a l'organisation des centres d'initiation a l'enseignement superieur, CIES, [A-07-92]. 43 Le but du monitorat d'initiation a l'enseignement superieur est donne par l'article premier du decret : ART. 1er : Les etudiants qui souhaitent se preparer a des fonc- tions d'enseignant-chercheur beneficient d'une formation par l'en- seignement et la recherche a ces fonctions dans le cadre du mo- nitorat d'initiation a l'enseignement superieur. Conditions d'obtention, Recrutement, Duree du contrat, Remu- neration -Conditions d'obtention Il existe deux categories de moniteurs : les moniteurs recrutes parmi les allocataires de recherche selon le titre I du decret et les allocatair* *es- moniteurs-normaliens selon le titre II du meme decret. Le bulletin B20E&R signale aussi que les moniteurs peuvent etre re- crutes parmi les PRAG, PRCE, Professeurs d'EPS ou de L.P. stagiares mis en conge sans traitement pour exercer les fonctions de moniteur conformement au decret du 7 mars 1991. -Recrutement Le recrutement des moniteurs est precise dans l'arrete 03-92. Dans la pratique, on constate qu'il y a manque d'information au niveau des DEA sur la possibilite et les buts du monitorat : celui-ci est aussi trop souvent presente comme un parcours obligatoire pour devenir enseignant-chercheur dans le seul but de se faire connaitre au lieu d'insister sur les motivations des doctorants a enseigner. Un effort d'information parait necessaire. Les postes de moniteurs sont attribues aux UFR (Unite de Formation et de Recherche) par les CIES. Les moniteurs qui ont depose un dossier de candidature sont recrutes par un jury compose par l'UFR. Le mode de recrutement varie selon les UFR, par exemple, il peut y avoir un entretien. La selection des dossiers est en regle generale essentiellement axee sur le rang obtenu au DEA ; il semble donc que la visee d'une carriere dans l'enseignement superieur ne soit pas prise en compte. A l'inverse, certains jurys privilegient les gens ayant deja eu une experience d'en- seignement non negligeable. 44 -Duree du contrat Pour les moniteurs allocataires, selon l'article 4 du D-89-794, L'exercice des fonctions de moniteur ne peut etre prolonge au-dela de la duree du contrat d'allocataire ou de la duree de l'aide a la preparation du doctorat. Pour les allocataires-moniteurs-normaliens, la duree maximale du contrat est de trois ans (article 11 du D-89-794). Dans les deux cas, au terme de la premiere annee de fonction, il peut-etre mis fin au contrat res- pectivement par le chef d'etablissement ou par le recteur chancelier sur proposition du chef d'etablissement. Il est a noter que trois annees effectuees en tant que moniteur don- nent l'equivalent de deux ans d'anciennete si ce moniteur est recrute comme maitre de conference. De plus la duree de son stage de maitre de conference sera reduite a un an (au lieu de deux ans). Toutefois si le moniteur est amene a demissionner quelques semaines avant le terme de son monitorat, par exemple suite a son recrutement comme ATER ou maitre de conferences, il perd une partie de son anciennete. Il serait souhaitable de remedier a cette situation. Le monitorat donne aussi l'equivalence de l'annee de stage de l'agre- gation. -Remuneration La remuneration est de 2200 Frs brut soit environ 1800 Frs net par mois. A noter que selon l'article 6 du D-89-794, l'indemnite n'est pas soumise a retenue pour pension. Il y a deux ans une bourse du Bureau de l'Information Scientifique et Technique (BIST) a ete offerte a des moniteurs pour l'acquisition d'ouvrages, la souscription d'abonnements a des periodiques et a des interrogations de banques de donnees ; cette annee, cette procedure a ete reconduite pour tous les moniteurs de deuxieme annee : le montant de la bourse est de 2275 francs. Il semble donc que ces bourses aient ete accordees en fonction des moyens financiers du moment : on peut regretter l'absence apparente de budget previsionnel qui s'en degage. 45 Obligations du moniteur -Enseignement en premier cycle Le probleme principal rencontre par les moniteurs est celui de l'obli- gation d'enseigner en premier cycle comme cela est indique a l'article 5 du D-89-794 : Afin de s'initier a la pratique pedagogique, les moniteurs doi- vent assurer, annuellement, soixante-quatre heures de tra- vaux diriges ou quatre-vingt-seize heures de travaux pra- tiques ou toute combinaison equivalente en premier cycle ou exceptionnellement en second cycle. Notons que les vacataires n'ont pas cette obligation. Dans la pratique certains moniteurs, sur leur demande et avec derogation de leur CIES, effectuent des cours magistraux en premier cycle, ou des TD/TP en second voire troisieme cycle : les directeurs des CIES sont aussi mis parfois devant le fait accompli. La delivrance de derogation des CIES depend fortement des directeurs des CIES comme le souligne le rapport IGAEN a la page 18. Cela est confirme par les temoignages des moniteurs. Le probleme lie a cette situation est qu'il n'y a pas d'attitude claire des commissions de specialistes vis a vis de cette obligation et des derogations : certains moniteurs sont en effet penalises devant les com- missions de recrutement pour n'avoir effectue des enseignement qu'en premier cycle par rapport a des moniteurs ayant enseigne en premier et en second cycle. -Tutorat Le moniteur est epaule pendant toute la duree de son contrat par un tuteur qui doit-etre un enseignant-chercheur titulaire. Le tutorat est loin d'avoir atteint son objectif : certains moniteurs ne savent pas qu'ils ont un tuteur, d'autres ont des rapports episodiques voire inexistants avec lui. -Stages et CIES - Les moniteurs sont aussi tenus d'assister a des stages et confe- rences selon l'arrete A-11-90 dont nous recopions les articles prin- 46 cipaux ci-dessous : Article 1er- Les allocataires-moniteurs recrutes en ap- plication des titres I et II du decret susvise recoivent une initiation en matiere de formation professionnelle afin d'accroitre leurs connaissances, notamment sur les particularites pedagogiques des disciplines, les relations entre les differents degres d'enseignement, l'organisation de l'enseignement superieur tant en France qu'a l'etran- ger et une approche diversifiee des problemes generaux qui s'y manifestent. Article 2- Cette formation est organisee sous forme de stages dont la duree annuelle ne peut etre inferieure a dix jours. Article 3- Les directeurs des centres d'initiation a l'ensei- gnement superieur auxquels sont attaches les allocataires- moniteurs sont charges de definir le contenu et les mo- dalites des stages apres avoir recueilli les propositions du comite pedagogique. - Ces stages d'initiation a l'enseignement correspondent a la pre- miere volonte de formation d'enseignant-chercheur, mission qui s'est de plus voulue evolutive des sa creation, ce qui est rare dans le milieu universitaire qui prefere plutot s'abandonner a son iner- tie. Le contenu des stages a fortement evolue : de maniere generale on trouve des stages pluridisciplinaires et des stages disciplinaires, certains a la carte pour les deuxieme et troisieme annee. - Contrairement a ce qui a ete ecrit dans le rapport Quenet, les moniteurs apprecient dans leur majorite le lieu de rencontre in- terdisiplinaire offert par les stages, comme cela a ete constate par Celine Wiener dans le resume du rapport IGAEN : "D'abord reticents a l'idee de suivre une formation ge- nerale commune dispensee par le centre sous forme de dix jours de stage annuels, les moniteurs, scientifiques et litteraires, normaliens ou non (avec un peu plus de reserve pour les premiers), ont peu a peu apprecie l'in- terdisciplinarite et l'ouverture d'esprit que procurent les stages." 47 - Certes, les moniteurs portent un regard tres critique sur l'organi- sation des stages, mais c'est justement parce que les CIES se sont voulus des le depart evolutifs et ont accepte le jeu de l'evaluation par les personnes qu'ils sont censes formes. De plus le rapport IGAEN note a propos du CIES de Jussieu : "La perception du stage depend presque exclusivement de la qualite de l'intervenant ; le public des moniteurs re- connait qu'il est difficile, et que son exigence s'accroit au fur et a mesure que la these entre dans la phase de redac- tion ; toute intervention mediocre est aussitot assimilee a une perte de temps." et souligne que le directeur du CIES tient compte de leurs avis : "REMARQUE : le directeur s'emploie a selectionner, d'an- nee en annee, les intervenants qui ont connu le plus de succes ; il reconnait toutefois que le niveau global, sur- tout dans le travail en petits groupes, peut ne pas etre excellent, mais il se heurte au faible nombre des "bonnes volontes" parmi ses collegues." Ainsi il est normal que de futurs enseignants-chercheurs soient si attentifs a la qualite de la formation qu'on leur dispense. - De plus, il convient de remarquer que, comme le directeur du CIES de Jussieu, de nombreux directeurs de CIES ont du mal a mobiliser leurs collegues universitaires ; certains CIES, les plus petits apparemment, ont resolu ce probleme en faisant appel a des societes de communication privees. Si les moniteurs sont dans l'ensemble satisfaits par ces stages, il est a nos yeux eton- nant et inquietant que l'universite soit incapable de mobiliser ses enseignants-chercheurs afin de former les jeunes moniteurs. - Notons aussi que les CIES proposent maintenant, en general aux moniteurs de deuxieme et troisieme annee, de nombreux stages a la carte, formule tres appreciee. - Nous ne cachons pas enfin que les moniteurs devraient davan- tage s'investir en definissant mieux leurs besoins de formation et en participant a l'elaboration des stages ; ceci se fait deja dans le cadre des comites pedagogiques, comme cela est prevu. Nous 48 pouvons egalement citer le cas des associations de moniteurs qui s'organisent pour la mise en place des stages. Le role du directeur du CIES Le directeur d'un CIES est la cle de voute du systeme. Or la majorite des directeurs des CIES qui croient a leur mission, ce qui, helas, ne semble pas etre le cas de tous, se "battent" pour leurs anciens moniteurs. Ceci est souligne par le rapport IGAEN a la page 12 a propos des causes de l'amelioration de la vision du monitorat par l'universite. Selon ce rapport, elle serait due a : "l'opiniatrete des directeurs, qui ont "vendu", avec talent pour certains, leurs moniteurs aux universites et qui ont par ailleurs fourni a ces memes moniteurs un soutien contre certains collegues qui les consideraient comme une main- d'oeuvre corveable a peu de frais." Problemes generaux - Le cas des disciplines litteraires Le rapport IGAEN insiste sur les problemes specifiques aux mo- niteurs des disciplines litteraires. Dans son resume, Celine Wiener, Chef du service de l'Inspection Generale de l'Administration, ecrit a propos des problemes ren- contres actuellement par les CIES : "- le premier est celui de l'inclusion des disciplines litte- raires, et, dans une moindre mesure, de certaines disci- plines scientifiques, dans un cadre tres largement concu au depart pour des physiciens : ni la duree du monitorat, ni les diplomes requis pour etre retenu ne correspondent aux besoins ou aux habitudes des litteraires." Le probleme principal est celui de la duree de la these qui de- passe largement celle du financement prevu par l'allocation de recherche. Ce point sera developpe dans le chapitre "Proposi- tions" de ce rapport. 49 - Les moniteurs et les enseignants-chercheurs titulaires L'enseignement pose certains problemes qui reviennent frequem- ment dans les temoignages des moniteurs au cours des discussions lors des stages. Certains de ces problemes sont abordes dans le rapport IGAEN a propos du CIES de Jussieu : "REMARQUE : il est apparu, au cours d'un entretien avec des moniteurs de mathematiques, que certains, charges des T.D. d'un professeur, n'obtiennent pas de ce dernier les renseignements necessaires a la bonne marche du T.D. (points etudies par le professeur au jour du T.D., accord sur les symboles employes...);" Certains moniteurs sont choques de se voir meme refuser les notes de cours par le professeur enseignant le cours dont ils sont charges d'assurer les T.D. : il n'est pas rare que des moniteurs soient obliges de demander aux etudiants leurs propres notes de cours ! D'autres moniteurs ne peuvent meme pas obtenir, a la lueur de leur experience d'enseignement, toute modification d'enonces de T.P. ou de T.D. qui ont pourtant ete proposes sans changement d'annee en annee. Ceci est contraire a la fin de l'article 5 du decret 89-794 : "Ils sont soumis aux diverses obligations qu'implique leur activite d'enseignement et participent notamment au controle des connaissances et aux examens relevant de leur ensei- gnement." Nous rejoignons ici l'analyse du rapport IGAEN, a la suite du paragraphe cite ci-dessus : "Ce point ne concerne pas directement le CIES ; il a paru neanmoins important de le noter, car il traduit une dis- tance parfois trop grande de certains universitaires par rapport a leur mission pedagogique." - Les moniteurs et l'universite de masse Par ailleurs, les moniteurs, qui sont par leur age et leur condition d'etudiant proches de leurs etudiants s'averent souvent plus dis- ponibles que les enseignants-chercheurs titulaires. Ils sont ainsi 50 confrontes directement aux problemes de l'universite de masse : en effet de nombreux moniteurs sont demobilises par le fait qu'ils savent des le debut de leur enseignement que, quel que soit leur devouement, parfois jusqu'a la moitie de leurs etudiants de pre- mier cycle echoueront a l'examen. Helas, il semble que devoir accepter cette situation fasse partie integrante de l'initiation a l'enseignement superieur ! Force est donc de constater que la jouvence du systeme universitaire n'est pas une operation indolore : nous ne pouvons que nous rejouir de ces fremissements, qui, esperons nous, sont annonciateurs de veritables changements dans l'universite... - Les debouches du monitorat et le probleme du pre-recrutement A nos yeux, et comme le souligne le rapport IGAEN, dans sa conclusion, page 21, a propos des CIES, "Les CIES constituent un "exotisme administratif" dont on pouvait craindre le pire. Au terme d'une enquete ex- haustive, il apparait qu'ils ont trouve une vitesse de croi- siere plutot harmonieuse, que leur fonctionnement est homogene, et surtout qu'ils ont ramene de nombreux candidats de valeur vers l'enseignement superieur puis- qu'une majorite des moniteurs envisage de poursuivre sa carriere dans l'enseignement. Apres trois ans d'existence, c'est leur succes meme qui risque de mettre en peril leur existence, car, s'il n'a ja- mais ete question qu'ils permettent automatiquement a leurs moniteurs de trouver une place dans une univer- site, tout a ete fait pour qu'ils amenent a la porte du recrutement les meilleurs enseignants potentiels." Dans le resume du meme rapport, Celine Wiener, a propos des problemes rencontres actuellement par les CIES, ecrit : "- le second est celui du debouche des moniteurs au terme de trois ans de leur contrat. Bien qu'il ait ete dit ferme- ment, et a plusieurs reprises, que le monitorat ne pouvait constituer un pre-recrutement sans porter atteinte a la liberte de choix des universites, le passage par les CIES 51 ne peut-etre percu autrement sans mettre a mal la lo- gique implicite qui veut que si l'on paye et forme des etudiants de grande qualite et si on leur ouvre le monde de l'enseignement, c'est pour s'attacher ulterieurement leurs competences." Le probleme principal du monitorat reside bien dans le devenir des moniteurs : celui-ci n'echappe pas a l'evolution generale des debouches des docteurs et ils subissent la baisse des creations de poste a l'universite ; toujours dans le rapport IGAEN, page 20, on trouve : "- l'augmentation meme du nombre des "chapeaux" en trois ans, si l'on comprend bien qu'elle s'est faite en profi- tant pleinement de la bienveillance du ministere du Bud- get (qui tient le monitorat pour un element de gestion previsionnelle, ce qu'il n'a pas encore reussi a etre) ne s'est pas vraiment accompagnee d'une reflexion sur les besoins reels." Actuellement, pour les moniteurs sortants desirant s'orienter vers une carriere d'enseignant-chercheur, il faut compter avec les seules creations d'emploi, qui, helas, sont en chute libre depuis 1994 ! Conclusion En conclusion, il semble donc clair que le monitorat, via les CIES, est un thermometre revelateur de divers problemes parfois inatten- dus : celui de la difficulte de l'universite a former de nouveaux enseignants- chercheurs, des difficultes des premiers cycles et surtout de tous les pro- blemes rencontres dans les debouches de la formation doctorale. Il semble par ailleurs qu'une certaine fievre commence a se declarer. 1.6.2 Agents temporaires vacataires Les doctorants n'ayant pas eu la possibilite de devenir moniteurs peuvent effectuer des heures d'enseignement en tant que vacataires. Cadre juridique -Conditions d'obtention Les doctorants doivent etre ages de moins de 27 ans au 1eroctobre de l'annee universitaire consideree. 52 -Attribution Le recrutement se fait selon le bon vouloir des personnes chargees de repartir les heures concernant les differentes matieres enseignees. Cer- taines UFR ont une gestion centralisee des heures complementaires et effectuent des selections pour les affecter. Ces cas ne sont malheureu- sement qu'isoles. Dans la majorite des cas, lorsque des vacations sont a pourvoir, les premiers arrives sont les premiers servis. Cet etat de fait induit que certains doctorants ne peuvent atteindre les quotas d'heures d'enseignement fixes par les commissions de specialistes, meme en fin de these. Des modalites de recrutement aussi peu organisees posent le probleme de l'evaluation de la qualite de l'enseignement dispense par les vaca- taires. -Remuneration La remuneration brute est de 226,18F par heure de TD (150,74F pour une heure de TP), a laquelle il faut oter environ 15% de charges uni- versitaires. Enseignement De plus, la charge horaire ne doit pas depasser 96 heures de TD (~ 144h de TP, ou toute combinaison equivalente). Le nombre d'heures effectuees ne depend que des besoins de l'universite ou sont demandees les vacations. Contrairement au moniteur, le vacataire peut intervenir dans les trois cycles. 1.6.3 Attaches Temporaires d'Enseignement et de Recherche (ATER) Cadre juridique L'emploi d'ATER a ete cree en 1988 (JO du 8 mai), il a ete depuis legerement modifie (JO du 31 octobre 1989, et JO du 21 juillet 1993). Il existe deux types de postes d'ATER : -Les postes fixes qui sont geres directement par le rectorat et dont la publication est faite (vers juin). -D'autres, plus nombreux, geres par les differents etablissements uni- versitaires. Dans ce dernier cas, il n'y a pas publication systematique des postes, ni de directives particulieres relatives au recrutement. 53 -Conditions d'obtention Peuvent candidater a un poste d'ATER les doctorants (en particulier les moniteurs) qui soutiendront leur doctorat dans l'annee ainsi que les titulaires du doctorat qui s'engagent a se presenter a un concours de recrutement. -Attribution Recrute par le rectorat d'academie, ou par les UFR, sur un contrat a duree determinee. Dans la pratique, les UFR recrutent des gens ayant deja une experience d'enseignement, moniteurs ou vacataires. -Duree du contrat La duree du contrat est d'un an, eventuellement renouvelable une fois (si les travaux de recherche le justifient et si l'interesse a moins de 33 ans au 1er octobre de l'annee universitaire de renouvellement). -Renumeration La remuneration brute, pour un poste complet, est de l'ordre de 11000 F par mois. Obligations d'enseignement -Enseignement L'ATER doit assurer soit un service d'enseignement de 192 heures equivalent TD annuelles soit un demi-service. Il doit aussi participer aux controles de connaissances et aux examens. Aucune charge sup- plementaire ne peut etre effectuee (pas d'heures complementaires, ni d'enseignement dans un autre etablissement). Problemes generaux Les contrats d'ATER, s'ils apparaissent comme une bonne solution pour terminer une these avec un financement, ou pour attendre de candidater a un poste de maitre de conferences, sont difficiles a concilier avec un travail de these. La multiplication des enseignements, dont certains sont totalement nouveaux, gene souvent le travail de recherche. C'est pour cela que se generalisent les contrats de demi-ATER. Pour une remuneration de 70% (correspondant environ a une allocation de recherche MESR), le service effectue n'est que de 50%, ce qui semble un bon compro- mis. Une autre raison semble etre la possibilite de proposer ce poste a un plus grand nombre de doctorants ou docteurs. 54 Une enquete effectuee par l'association AMES aupres de treize CIES sur quatorze, l